荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（通訊員 田伯韜、王峰、肖哲）要問企業(yè)最怕啥，以往絕大多數(shù)會回答：罰款、斷貸、被欠賬。而今還得加上一條——被國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)打上紅字提醒。這意味著企業(yè)一旦上了嚴重違法失信“黑名單”，包括合作伙伴在內(nèi)的全國人民都會看到企業(yè)的不光彩。

近年來，湖北襄陽市人力資源和社會保障局以誠信體系建設(shè)為抓手，創(chuàng)新信用應(yīng)用，優(yōu)化信用服務(wù)，完善信用監(jiān)管，著力構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型市場監(jiān)管機制, 營造了穩(wěn)定公開透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，打造了有余度的和諧勞動關(guān)系。

創(chuàng)新信用應(yīng)用，減輕企業(yè)興業(yè)負擔

“人社部門實施的銀行保函代替現(xiàn)金繳存，緩解了公司支付農(nóng)民工工資保證金壓力，讓我們嘗到了誠信經(jīng)營的甜頭！”中國化學(xué)工程第六建設(shè)有限公司相關(guān)負責人，提起襄陽市的營商環(huán)境總是贊不絕口。

國家部委關(guān)于農(nóng)民工工資保證金可以用銀行類金融機構(gòu)出具的銀行保函替代，有條件的地區(qū)還可以探索引入工程擔保公司保函或工程保證保險有關(guān)規(guī)定出臺后，襄陽市人社局統(tǒng)籌促進企業(yè)發(fā)展與維護農(nóng)民工權(quán)益，以信用應(yīng)用開發(fā)金融服務(wù)產(chǎn)品，出臺《襄陽市工程建設(shè)領(lǐng)域推行第三方擔保代替農(nóng)民工工資保證金繳存暫行辦法》，明確了銀行保函、保證保險和工程擔保公司保函為第三方擔保的具體形式，讓企業(yè)的勞動保障誠信資本作為新要素參與到農(nóng)民工工資保證金繳存減免和第三方擔保代替繳存優(yōu)惠配置中，執(zhí)行與企業(yè)誠信等級掛鉤的差異化繳存金額，讓守法誠信企業(yè)在享受保證金打折優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，進一步降低第三方擔保的保費支出。《辦法》實施以來，該市已有252家守法誠信企業(yè)的在建工程建設(shè)項目采用銀行保函、保證保險或工程擔保公司保函替代工資保證金，釋放政策紅利2.09億元，在筑牢工資保障支付防線的同時，有效釋放市場活力，減輕了企業(yè)興企負擔。

今年3月，中國化學(xué)工程第六建設(shè)有限公司中標承建襄陽東津新鎮(zhèn)項目（一期）項目，合同造價18.75億元，依法應(yīng)繳納937.5萬元工資保證金。考慮到該企業(yè)一直是守法誠信企業(yè)，為減輕企業(yè)負擔，營造良好營商環(huán)境，依照《襄陽市工程建設(shè)領(lǐng)域推行第三方擔保代替農(nóng)民工工資保證金繳存暫行辦法》規(guī)定，市人社局同意該公司在誠信減免的基礎(chǔ)上，采用銀行保函的方式代替現(xiàn)金繳存，大大減輕了減輕了企業(yè)資金壓力,助推了企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

優(yōu)化信用服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營

“征信修復(fù)是騙局！”3月以來，在襄陽市民服務(wù)中心人社大廳、人力資源市場、勞動保障監(jiān)察舉報投訴等對外服務(wù)窗口LED屏，隨處可見防范“征信修復(fù)”詐騙的宣傳海報。該局著眼促進工程建設(shè)領(lǐng)域根治欠薪各項制度剛性落實，積極探索包容審慎監(jiān)管，堅持以教育引導(dǎo)先行，著力營造誠信用工氛圍，把信用教育、信用承諾、信用預(yù)警和信用修復(fù)等貫穿到事前事中事后等環(huán)節(jié)，構(gòu)建起全流程信用管理與服務(wù)新體系。同時，該局常態(tài)化開展“進企業(yè)、進工地”活動，加大正反兩方面信用典型宣傳曝光，明示信用獎懲的厲害關(guān)系，重點給予企業(yè)信用建設(shè)指導(dǎo)。

該局實行工資支付信用承諾，為企業(yè)落實農(nóng)民工實名制、工資專用賬戶、銀行代發(fā)工資和工資保證金存儲和維權(quán)信息公示等保障農(nóng)民工工資支付制度預(yù)留合理的時間空間；運用襄陽市建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付管理系統(tǒng)，對制度落實進行線上信用預(yù)警，協(xié)同相關(guān)部門及時處置。去年以來，舉辦多期信用建設(shè)專題培訓(xùn)班，1200余名重點建設(shè)項目負責人和勞資專管員參加集訓(xùn)學(xué)習；416個工程項目按承諾限時完成保障農(nóng)民工工資支付制度，有效節(jié)約了企業(yè)合規(guī)經(jīng)營成本。

《保障農(nóng)民工工資支付條例》頒布實施后，襄陽市人社局關(guān)口前移，主動上門開展制度覆蓋執(zhí)法服務(wù)，開展信用教育，推行信用承諾。襄陽智海房地產(chǎn)開發(fā)有限公司等63家企業(yè)，主動承諾并在一定期限內(nèi)落實了農(nóng)民工實名制管理、工資專用賬戶、銀行代發(fā)工資和工資保證金存儲等制度，強化了企業(yè)守法誠信的意識，為企業(yè)提供了寬松有序的發(fā)展時間和空間，實現(xiàn)了欠薪治理從被動執(zhí)法向主動治理的轉(zhuǎn)變。

完善信用監(jiān)管，提升企業(yè)監(jiān)管效能             

“人無信不立，企無信不興！”這是受到處罰后，某公司負責人的深刻感悟。襄陽市人社局積極推進信用與部門業(yè)務(wù)的協(xié)同應(yīng)用，運用信息化手段依法依規(guī)歸集勞動保障監(jiān)察、社保、基金監(jiān)督、仲裁、法院等勞動保障案件信息和發(fā)改、市場監(jiān)管等企業(yè)信用信息，先后為10066家企業(yè)建立勞動保障守法誠信檔案，分誠信等級形成“信用畫像”。推行守信激勵和失信懲戒，根據(jù)國家聯(lián)合獎懲備忘錄，梳理確定15項激勵措施和52項懲戒措施，納入“襄陽市聯(lián)合獎懲系統(tǒng)”，將信用結(jié)果引入行政許可、項目審批、招標投標等領(lǐng)域設(shè)置“信用門檻”，形成了從單一處罰到失信聯(lián)合懲戒的工作機制。并將不同信用評價等級的企業(yè)納入對應(yīng)的執(zhí)法監(jiān)管庫，對誠信者“無事不擾”，對失信者“利劍高懸”，實現(xiàn)與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和“雙隨機、一公開”工作的有機結(jié)合。同時，積極開展信用修復(fù)，主動為9家已改正違法行為的企業(yè)修復(fù)信用污點，撤銷公示，不再納入聯(lián)合懲戒范圍，增強了企業(yè)的獲得感。

武漢某通風工程設(shè)備制造有限公司因拖欠農(nóng)民工工資，于去年4月納入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理，此后該公司在融資貸款、招投標、稅收優(yōu)惠等多方面受到限制，公司負責人也無法正常購票乘坐高鐵和航班，公司日常業(yè)務(wù)和負責人的日常生活受到了很大影響。嘗到苦頭的公司負責人，積極籌措資金支付農(nóng)民工工資并繳納了罰款，還書面承諾今后將嚴格遵守勞動保障法律法規(guī)，堅決不再拖欠工資。襄陽市人社局按照相關(guān)規(guī)定，將該公司從“黑名單”中移出，不再納入聯(lián)合懲戒范圍，解決了公司“一處違法、處處受限”的窘境，恢復(fù)了正常工作和生活秩序。