極目新聞記者 劉閃
4月18日，中國人民銀行、國家外匯管理局出臺23條政策舉措，從支持受困主體紓困、暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、促進(jìn)外貿(mào)出口發(fā)展三個(gè)方面加強(qiáng)金融服務(wù)、加大支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。
在接受極目新聞采訪時(shí)，相關(guān)專家表示，疫情導(dǎo)致全國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前內(nèi)需不足，23條金融舉措主要在于加強(qiáng)內(nèi)循環(huán)的政策支持力度，同時(shí)兼顧外循環(huán)。
支持受疫情影響企業(yè)和人群
通知要求，發(fā)揮貨幣政策總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，加大對受疫情影響行業(yè)、企業(yè)、人群等金融支持。為受疫情影響較大的行業(yè)提供差異化的金融服務(wù)，適時(shí)增加支農(nóng)支小再貸款額度，引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)加大對受疫情影響較大的住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游等接觸型服務(wù)業(yè)及其他有前景但受疫情影響暫遇困難行業(yè)的支持力度。
疫情之下，小微企業(yè)等面臨巨大壓力。通知要求加大對小微企業(yè)等受困市場主體的金融支持力度：發(fā)揮好普惠小微貸款支持工具作用，對符合要求的普惠小微貸款余額增量提供激勵資金；不僅將原用于支持普惠小微信用貸款的4000億元再貸款額度繼續(xù)滾動使用，還提出必要時(shí)可進(jìn)一步增加額度；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升信用貸款和首貸戶比重；進(jìn)一步提高新發(fā)放企業(yè)貸款中民營企業(yè)貸款占比。
人民銀行還明確了金融支持的受困人群：例如，因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員以及受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的人群；又如，出租車司機(jī)、網(wǎng)店店主、貨車司機(jī)等靈活就業(yè)主體。
通知還要求金融暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)作用，抓好金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策落地。出臺的一系列舉措，涉及重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷、能源供應(yīng)、物流航運(yùn)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心企業(yè)、民營企業(yè)、住房領(lǐng)域、普惠金融等等。
加強(qiáng)內(nèi)循環(huán)的政策支持力度
當(dāng)前，受疫情和國內(nèi)外因素疊加影響，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力加大。
浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林認(rèn)為，此次23條金融舉措，主要背景是疫情導(dǎo)致全國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前內(nèi)需不足，并帶來了很多問題。比如部分區(qū)域因?yàn)橐咔槌霈F(xiàn)了困難企業(yè)，需要金融給予扶持，比如物流供應(yīng)鏈不暢，導(dǎo)致國內(nèi)大循環(huán)發(fā)展遇到阻力，部分企業(yè)被迫停工停產(chǎn)，比如出口出現(xiàn)下滑態(tài)勢。金融業(yè)適時(shí)提供支持，幫助市場主體脫困。
“金融負(fù)擔(dān)的是經(jīng)濟(jì)資源再分配，而通過再分配來引導(dǎo)資源向需要的領(lǐng)域流動?！北P和林認(rèn)為，當(dāng)前市場主體因?yàn)橐咔槎霈F(xiàn)了短期困境，相信是短期問題，未來必然會修復(fù)，所以金融政策是在當(dāng)前引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)著眼長遠(yuǎn)，救企業(yè)于危難，也是為中國經(jīng)濟(jì)合理區(qū)間運(yùn)行提供支持。
“這次通知的基本精神用一句話概括，就是加強(qiáng)內(nèi)循環(huán)的政策支持力度，同時(shí)兼顧外循環(huán)?！蔽錆h科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新表示，這里既有疫情的原因，也有地緣政治沖突以及大國競爭引發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈斷裂原因。
董登新認(rèn)為，總體來看，央行的政策主要是穩(wěn)增長，刺激內(nèi)需擴(kuò)大消費(fèi)，分為總量調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)控，使用了再貸款、再貼現(xiàn)工具，政策大基調(diào)是為市場保持充裕的流動性，穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)民生、穩(wěn)信心，特別是對商業(yè)、餐飲、旅游等受疫情沖擊較大的消費(fèi)領(lǐng)域進(jìn)行政策扶持，力度較大。同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)了促進(jìn)外貿(mào)出口平穩(wěn)發(fā)展。此外，通知提出設(shè)立普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款，支持普惠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)融資。這一全新的政策導(dǎo)向，值得高度關(guān)注。
