湖北日報全媒記者 胡弦 通訊員 鄭國安

去年9月，中央第三生態環境保護督察組督察湖北時發現，長陽縣放任企業長期以排險為名非法挖山采石。2018年中央生態環境保護督察“回頭看”和去年督察都有群眾舉報投訴，但問題始終沒有解決。

7個月過去，曝光問題是否得以有效整改？4月18日、19日，湖北日報全媒記者隨省生態環境廳督察辦赴長陽縣探訪。

【問題回放】

非法采石引發山體開裂

長陽縣地處鄂西南山區、長江重要支流清江中下游，屬三峽庫區水土保持生態功能區范疇，具有重要生態涵養功能。

去年9月，中央第三督察組發現，自2017年6月起，長陽縣花香水岸康養旅游有限公司在未辦理采礦許可證、用地手續不全的情況下，不顧地質調查“避免大開大挖，防止造成地質災害”的結論，以排險及場地平整名義，在龍舟坪鎮黃家坪村非法挖山采石，形成多處陡坡和礦坑，威脅附近群眾生命財產安全。

督察指出，該縣為獲得更多建設用地，違法調整規劃更改河道造成地質災害在前，放任企業以排險為名非法挖山采石在后，還多次召開會議為該項目提供保障服務，補辦用地占林等手續。截至去年5月，該公司已非法采石600余萬噸，外售592萬噸。由于超限超量開采，去年4月和5月，周邊山體兩次發生嚴重滑坡和開裂，生態破壞嚴重。

2018年中央生態環境保護督察“回頭看”及去年中央生態環境保護督察進駐期間，均有群眾投訴花香水岸公司違法挖山采石、嚴重破壞自然生態問題。但長陽縣在調查后始終否認有采石場和破壞山體行為。

去年10月9日，中央生態環境保護督察辦公室將其作為第二輪第四批中央生態環境保護督察典型案例公開通報。督察認為，長陽縣發展觀錯位，服務項目破底線，沒有把保護生態放在重要位置，在明知企業存在違法行為情況下放任其非法挖山采石，嚴重影響群眾生產生活。

【現場探訪】

投入1800萬元修復生態

在黃家坪村丹水岸邊，記者看到，長陽花香水岸康養旅游有限公司曾經建起的3棟康養別墅，如今成為花香水岸生態修復工程項目部，還掛上了“生態綠色發展實踐教育基地”的牌子。

據介紹，挖山問題曝光后，長陽縣委書記李澤剛、縣長唐組紅趕赴現場，責令停止作業。該縣還聘請專業機構，高標準制定生態修復及配套整改方案。

根據方案，該縣對生態破壞區域分成四個片區開展修復。花香水岸項目整改負責人張強介紹，企業積極整改，目前已投入1800萬元。現場看到，此前被挖裸露的山體，已基本實現邊坡覆土、林地復綠。據統計，修復工程完成207.9畝土地平整，其中復墾面積40.7畝，復綠面積151.3畝。4月30日前，生態修復工程將完成縣級驗收。

“現在種草種樹，環境有了好轉。”黃家坪村九組村組長胡士桃說，當初規劃康養項目，村民都很高興，覺得有了好盼頭，后來發現項目開始大量挖山，村民飽受噪音和粉塵侵擾。

據了解，長陽縣公安局已對花香水岸公司非法采礦案立案偵查，現案件移交宜昌市公安局夷陵區分局偵辦，已采取刑事強制措施11人。長陽縣依法收回了該項目掛牌出讓的81.2畝土地，并將用地性質調整為公共管理與公共服務用地。縣自然資源規劃局責令企業繳納砂石料國有資產收益2271.3萬元，并沒收違法所得。

關于花香水岸生態損害問題，生態環境部門已聘請省環科院開展損害鑒定評估，并啟動生態損害賠償磋商。

針對花香水岸相關企業陷入經營困境的問題，長陽縣已成立紓困解難專班，從訴訟、金融等多方面幫扶企業。

【整改追責】

端正發展觀的深刻一課

“決不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長。”宜昌市主要負責人明確表態，對花香水岸公司非法挖山采石問題整改實行掛圖作戰，堅定不移走生態優先、綠色發展之路。

長陽縣負責人坦陳，該縣2020年4月實現整縣脫貧，花香水岸作為重大招商引資項目，本是合法合規項目，但在推進中存在政府重決策輕督辦、部門重審批輕監管、業主重效益輕環保等問題，導致項目長期以排險為名非法挖山采石；在出現相關信訪問題后，沒有深入分析群眾訴求，沒有對項目深入檢查督辦，工作不深不細，責任落實層層缺位。

“這次事件教訓慘痛，暴露了企業片面追求利潤最大化、政府部門服務企業突破底線等問題。”長陽縣委常委、副縣長周近群說，花香水岸非法采石問題，以活生生的教材，對全縣錯位的發展觀進行了糾正，今后必須牢固樹立依法行政和底線意識。“支持企業不能無原則、打‘擦邊球’，關愛企業不能溺愛，否則欲速則不達，還要付出沉重代價。”

長陽縣舉一反三，積極推進以案為鑒、以督促改，組織開展全市礦山資源開發專項排查整治。全縣成立4個專項督查組深入礦山、在建項目開展專項督查，持續開展28家礦山、114個問題的全面整改。

據悉，宜昌市、長陽縣紀委監委已組建工作專班，對相關部門和屬地政府相關人員開展調查問詢。按照省紀委部署，市、縣兩級紀委監委正全面調查核實項目審批、建設、監管、信訪處置等方面涉嫌的違紀違法行為，相關追責問責還在進行中。