極目新聞?dòng)浾?張盼

通訊員 黃略

2020年，湖北省天門市公安局向天門市人民檢察院移送審查起訴案件654件，退查205件，退查率達(dá)31.3%；2021年，移送審查起訴案件退查率下降至3.2%；2022年第一季度，移送審查起訴案件無(wú)一退查。

案件退查率由高轉(zhuǎn)低，成效背后正是天門市公安局力推案件審查關(guān)口前移的不懈努力。近兩年，天門市公安局對(duì)外發(fā)揮“偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室”職能，對(duì)內(nèi)強(qiáng)化法制員派駐制度，借外腦，練內(nèi)功，用“啄木鳥(niǎo)精神”剖析疑難案件，推進(jìn)執(zhí)法辦案質(zhì)效持續(xù)提升。

借外腦，派駐檢察官前置審查嚴(yán)把“出口關(guān)”

“在熊某傳播淫穢物品牟利案中，除了補(bǔ)充相關(guān)鑒定之后，還需清理交易鏈條，固定電子證據(jù)。”

4月19日，在天門市公安局“偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室”，派駐檢察官劉文雄正和法制員、辦案民警討論案情，這樣的場(chǎng)景每天都有。不少辦案民警都親切地把劉文雄喊作“劉教授”，“劉檢察官經(jīng)驗(yàn)豐富，是案件審查的全科醫(yī)生”。

今年1月，“偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室”在天門市公安局揭牌成立，天門市人民檢察院選派兩名資深檢察官入駐公安局，對(duì)疑難案件的事實(shí)認(rèn)定及偵查取證方向等方面提供法律咨詢和指導(dǎo)并形成口頭、書(shū)面咨詢指導(dǎo)意見(jiàn)。此外，天門市公安局還聯(lián)合市人民檢察院建立刑事檢察質(zhì)效通報(bào)聯(lián)席會(huì)制度，每季度通報(bào)案件質(zhì)效、退查情況，并就疑難案件開(kāi)展專案研究會(huì)商。今年，公檢雙方已共同討論疑難案件24件，分別作出不予立案、繼續(xù)偵查、提起公訴、撤銷案件等處理。

“審查關(guān)口前移，能有效避免壓案不查、有罪不究等執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)，也避免辦案民警做無(wú)用功，大大節(jié)約了警務(wù)資源。”天門市公安局法制支隊(duì)負(fù)責(zé)人楊蕾介紹。

練內(nèi)功，下沉法制員源頭監(jiān)督嚴(yán)把“過(guò)程關(guān)”

“部分單位辦理無(wú)證駕駛案件時(shí)，出現(xiàn)公安交管平臺(tái)與警綜平臺(tái)信息不一、權(quán)責(zé)混淆等問(wèn)題，請(qǐng)各單位法制員及時(shí)學(xué)習(xí)，并傳達(dá)辦案民警。”4月17日，法制工作群里彈出這樣一條信息，這是天門市公安局法制支隊(duì)聯(lián)合交警支隊(duì)制定下發(fā)“關(guān)于辦理無(wú)證駕駛案件的執(zhí)法提醒”。

為提升一線執(zhí)法單位辦案水平，天門市公安局優(yōu)化法制員派駐制度，安排9名派駐法制員和41名專（兼）職法制員，分片分線深入一線指導(dǎo)辦案；建立170人法制員工作群，每日督導(dǎo)、整改各類執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)，第一時(shí)間解答辦案民警遇到的疑難問(wèn)題；組織指揮中心、紀(jì)檢、督察、刑偵、警保等部門成立執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)合小組，就執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題定期下發(fā)提醒、整改通知。

通過(guò)每日案件研討、每周執(zhí)法監(jiān)督、每月法制評(píng)比、每季度公檢聯(lián)合通報(bào)，把嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明的執(zhí)法要求落實(shí)到執(zhí)法活動(dòng)的全過(guò)程。