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4月11日晚8時許，咸寧市城管執法委三支隊支隊長王國華帶領執法隊員，勸離幾位在嫦娥廣場“引吭高歌”的群眾，一場“噪音擾民”事件成功化解。

一只音箱、兩支話筒、一個屏幕，點唱一首歌曲僅需1元錢，這種娛樂方式是不少城市居民茶余飯后的選擇，但常常伴隨著噪音擾民。

“退休老年人要休閑娛樂，上班節奏緊張的年輕人渴望安靜的休息環境，這是一對矛盾。”王國華說，如何處理，常讓管理部門深感棘手。

嫦娥廣場是咸安區永安街道辦事處的一處休閑廣場。這個街道辦只有11位城管，要分管14個社區，類似的噪音擾民常常無暇管理，群眾矛盾時有發生。

咸寧市城管執法委黨組書記、主任王煜說，過去，咸寧基層城管力量薄弱，城市管理“縱不到底”“橫不到邊”，矛盾糾紛不少，群眾的期盼更多。今年1月1日，通過優化重組，咸寧市城管實現“一支隊伍管執法”，加快組織執法力量下沉，綜合執法一、二、三支隊分別下沉至溫泉街道、浮山街道、永安街道，綜合四支隊下沉高新區。同時構建“網格化”治理體系，“執法支隊對應街道，中隊則對應各社區，實行‘雙掛職’制度，交叉管理。”

以王國華為例，他既是三支隊的支隊長，也是永安街道的黨工委副書記；而永安街道綜合執法中心主任劉濤，則掛職到支隊任“副支隊長”。

執法支隊83人、執法中心11人，改革后極大補強了永安街道的城管執法力量。噪音擾民、背街小巷垃圾轉運等“小微民生”問題得以隨時管理。

永安街道黨工委書記姜勇說，城管力量下沉后，城市集約化管理水平提升了，市政設施養護加強了，部門和區域聯系緊密了，地方負擔減輕了，為城市精細化服務提供了強有力的體制機制保障。

以最常見的窨井蓋養護來說，查漏上報途徑多元化了，通過該市“即破即修”機制，從上報到更換新井蓋，全程時間縮短到3小時以內。更關鍵的是，原先街道無法保障的資金，如今有了財力保障。

記者了解到，咸寧城管通過深度推行“雙掛”聯動模式，創新實現“破題”，撬動工作，高質量推進城市環境衛生、市容市貌、靜態交通、城市品質等攻堅治理，解決了一批以前一直想解決而沒有辦法解決的難題，真正打通城市管理的“最后一米”，實現從城市“管理”到城市“治理”，讓基層治理“毛細血管”跳動起來。