實(shí)習(xí)生 楊林娜

鄂州，襟江抱湖枕名山，是千年古都，是空港新城。豐富的自然生態(tài)資源賦予鄂州巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。

8月16日，極目新聞?dòng)浾邚暮笔《踔菔袡z察院獲悉，該院立足檢察職能，以高質(zhì)效辦案服務(wù)以流域綜合治理為基礎(chǔ)的四化同步發(fā)展，成效明顯。

(資料圖)

畫出高質(zhì)量辦案“路線圖”

長江，由鄂州側(cè)畔蜿蜒而過，86.9公里岸線勾勒出這座“百湖之市”的水生態(tài)文明底色。

明大局，謀大事。

站在服務(wù)鄂州發(fā)展大局的格局和高度，鄂州市、區(qū)兩級(jí)檢察院堅(jiān)持上下一體統(tǒng)籌，畫好“路線圖”，下“活”以高質(zhì)效辦案服務(wù)流域綜合治理“一盤棋”。

鄂州市檢察院成立以檢察長為組長的助力流域綜合治理專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后制定《充分發(fā)揮檢察職能助力流域綜合治理專項(xiàng)工作責(zé)任分工方案》《充分發(fā)揮檢察公益訴訟職能助推流域綜合治理工作實(shí)施意見》及相應(yīng)的條線工作措施和任務(wù)清單等文件，實(shí)施季度通報(bào)制度和工作提示制度，“四大檢察”協(xié)同發(fā)力，積極圍繞水安全底線、水環(huán)境安全底線、糧食安全底線、生態(tài)安全底線保護(hù)開展“污水處理”問題專項(xiàng)監(jiān)督、“助力非法占用農(nóng)用地問題整治”等專項(xiàng)工作。建立嚴(yán)重破壞流域生態(tài)環(huán)境資源類案件優(yōu)先辦理、快速處理、提前介入、引導(dǎo)取證工作機(jī)制，對(duì)非法捕撈、非法采砂、破壞水土保持、污染環(huán)境、濫伐林木、非法占用農(nóng)用地等破壞流域環(huán)境資源犯罪依法嚴(yán)厲打擊。

全國第八大淡水湖梁子湖，是鑲嵌在梁子湖區(qū)——全國生態(tài)文明示范區(qū)的最璀璨明珠。在基層院發(fā)展規(guī)劃中，鄂州市檢察院將“打造生態(tài)文明檢察示范院”確定為梁子湖區(qū)檢察院融入流域綜合治理大局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的精準(zhǔn)路徑。鄂城區(qū)檢察院、華容區(qū)檢察院也出臺(tái)流域綜合治理相應(yīng)工作機(jī)制。

一系列制度措施出臺(tái)，“制”出流域生態(tài)環(huán)境案件辦理新質(zhì)效，蓄積出生態(tài)保護(hù)的強(qiáng)大力量。

今年上半年，鄂州檢察機(jī)關(guān)共辦理涉流域公益訴訟案件85件、民事行政檢察案件12件，受理公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)逮捕案件34件46人、移送審查起訴案件106件145人。檢察機(jī)關(guān)服務(wù)流域綜合治理兩篇相關(guān)報(bào)告獲鄂州市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示。

守護(hù)水生態(tài)“高顏值”

百里樊川，玉帶縈回。風(fēng)景美如畫的樊口江灘是鄂州市民休閑娛樂的網(wǎng)紅打卡地。

去年10月，鄂州市鄂城區(qū)檢察院聯(lián)合漁政部門在這里開展了全區(qū)首次增殖放流活動(dòng)。活動(dòng)中有3名違法人員代表40余名非法捕撈案件當(dāng)事人，向長江投放四大淡水魚魚苗2100斤、3萬余尾。

增殖放流

此前，公安機(jī)關(guān)向該院移送審查起訴一批非法捕撈案件。

“隨著長江‘十年禁漁’啟動(dòng)及《長江保護(hù)法》實(shí)施，禁漁政策逐漸深入人心，但違反法律法規(guī)，在長江進(jìn)行非法捕撈的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，危害長江生態(tài)環(huán)境。”鄂城區(qū)檢察院檢察官介紹時(shí)憂心忡忡，但懲治不是最終目的，修復(fù)受損生態(tài)，教育引導(dǎo)當(dāng)事人和廣大群眾認(rèn)識(shí)生態(tài)保護(hù)的重要性，做保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行動(dòng)者才能完成高質(zhì)量辦案的“閉環(huán)”。

鄂城區(qū)檢察院調(diào)查后決定，對(duì)40多名情節(jié)輕微的涉案人員不予起訴，堅(jiān)持“誰破壞、誰修復(fù)”的生態(tài)保護(hù)理念，創(chuàng)新辦案模式，引導(dǎo)當(dāng)事人履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)，讓“捕魚人”變“補(bǔ)魚人”。

流域綜合治理中，鄂州市兩級(jí)檢察院始終堅(jiān)持打擊與修復(fù)并重，將辦案效果轉(zhuǎn)化為生態(tài)治理效能，實(shí)現(xiàn)“辦理一案，治理一片”的效果。2022年以來，開展增殖放流、補(bǔ)植復(fù)綠等生態(tài)修復(fù)活動(dòng)16次，涉及生態(tài)損害賠償案件12件，有效促進(jìn)水生態(tài)環(huán)境良好修復(fù)。

擴(kuò)大協(xié)同治理“朋友圈”

如何打破傳統(tǒng)流域治理中條塊分割、多頭治理的模式，實(shí)施流域統(tǒng)籌的多主體、多要素協(xié)同治理模式？

在鄂州檢察機(jī)關(guān)的司法實(shí)踐中，這道難題從“黨建”開始破題。

七月酷暑，擎在洋瀾湖畔的黨旗分外耀眼。

時(shí)至正午，鄂州市檢察院聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局、市城管委、市政設(shè)施管理處組織開展的“黨的生日話職責(zé)——凝心鑄魂建新功”主題黨日活動(dòng)仍在繼續(xù)，兩部門黨員干部對(duì)洋瀾湖開展聯(lián)合巡湖，全面摸排破壞洋瀾湖生態(tài)環(huán)境問題線索，討論得十分熱烈。

活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)

據(jù)了解，此次活動(dòng)是鄂州市檢察院圍繞流域綜合治理開展的“黨建+公益訴訟‘三行’”（“長江行”“湖泊行”“長港行”）品牌系列活動(dòng)之一。

2022年以來，鄂州市檢察院以支部主題黨日為載體，主動(dòng)加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等各部門溝通對(duì)接，通過黨建引領(lǐng)、品牌示范和專項(xiàng)帶動(dòng)作用，加強(qiáng)流域綜合治理跨部門協(xié)作，不斷擴(kuò)大“朋友圈”，形成合力，高質(zhì)效辦理一批涉流域治理案件。

在“黨建+公益訴訟‘三行’”活動(dòng)中，協(xié)同相關(guān)部門對(duì)“九十里”長港、86.9公里長江岸線全線及市域內(nèi)重點(diǎn)湖泊開展交叉巡查20余次，發(fā)現(xiàn)涉流域綜合治理問題線索14件，立案13件。

在“污水處理”問題專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)中，對(duì)17家污水處理單位開展調(diào)查走訪，立案并磋商1件。

在“青護(hù)流域”戶外品牌活動(dòng)中，讓青年檢察人和“益心為公”志愿者成為活動(dòng)的主體，“青護(hù)流域”活動(dòng)中，華容區(qū)檢察院與區(qū)直單位團(tuán)工委、大專院校在第52個(gè)“世界環(huán)境日”聯(lián)合開展的流域綜合治理戶外宣傳活動(dòng)廣受好評(píng)。

“鄂州檢察機(jī)關(guān)將持續(xù)加強(qiáng)司法服務(wù)保障，以法治之力護(hù)一江清水東流、一方水域安瀾，護(hù)‘空港新城’和‘江南鄉(xiāng)愁地’發(fā)展永續(xù)。”鄂州市檢察院檢察長閆利國表示。

（圖片由通訊員提供）