近日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》發(fā)布。該意見指出，要打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)，就要加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，建立健全數(shù)據(jù)安全、權(quán)利保護(hù)、跨境傳輸管理、交易流通、開放共享、安全認(rèn)證等方面的基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，深入開展數(shù)據(jù)資源調(diào)查，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。

在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)、社會(huì)治理日趨精細(xì)化的今天，數(shù)據(jù)本身已經(jīng)成為一類重要的生產(chǎn)要素。

今年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)總體方案》。方案指出，數(shù)據(jù)和土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、資源環(huán)境一樣，是亟待市場(chǎng)化的生產(chǎn)要素。

“有人把數(shù)據(jù)稱為第四次科技革命的‘石油’，它是重要的生產(chǎn)要素，也是戰(zhàn)略資源。目前國(guó)內(nèi)的一些地區(qū)，比如北京、上海、貴州等已經(jīng)率先建立了數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，但我國(guó)想要建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，還面臨一些問(wèn)題。”在接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)，中國(guó)科學(xué)院大學(xué)公管學(xué)院副教授黃天航如是說(shuō)。

結(jié)合自己的研究成果以及在相關(guān)部門的工作經(jīng)歷，黃天航總結(jié)了建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)的三大難點(diǎn)：一是“數(shù)據(jù)孤島”，即各地區(qū)政府或各政府部門獨(dú)立建設(shè)數(shù)據(jù)中心，缺乏共享機(jī)制，導(dǎo)致數(shù)據(jù)平臺(tái)重復(fù)建設(shè)，資源浪費(fèi)嚴(yán)重;二是“標(biāo)準(zhǔn)不一”，即各地區(qū)政府和各部門在數(shù)據(jù)采集和使用的過(guò)程中，都有各自的數(shù)據(jù)格式，沒(méi)有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，造成數(shù)據(jù)難以共享;三是“安全風(fēng)險(xiǎn)”，即數(shù)據(jù)共享存在侵犯公民隱私權(quán)、威脅社會(huì)安全等隱患。

供職于北京市科學(xué)技術(shù)研究院安全情報(bào)研究部的西桂權(quán)長(zhǎng)期關(guān)注科技數(shù)據(jù)安全問(wèn)題，他指出共享數(shù)據(jù)有侵犯?jìng)€(gè)人隱私、泄露商業(yè)秘密的可能，給社會(huì)安全帶來(lái)隱患。因此，在推進(jìn)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)特別注意數(shù)據(jù)安全。西桂權(quán)建議，各級(jí)政府部門應(yīng)該加強(qiáng)數(shù)據(jù)分級(jí)管理，“在數(shù)據(jù)開放和數(shù)據(jù)安全之間尋找合適的平衡點(diǎn)，使數(shù)據(jù)價(jià)值得以發(fā)揮”。

針對(duì)“數(shù)據(jù)孤島”和“標(biāo)準(zhǔn)不一”問(wèn)題，西桂權(quán)建議：“我們首先得逐步打破各級(jí)政府、各個(gè)部門、各個(gè)行業(yè)之間的種種壁壘，完善數(shù)據(jù)要素的共建共享機(jī)制，把所有數(shù)據(jù)放進(jìn)一個(gè)池子里。‘摸清家底’是整合數(shù)據(jù)的第一步，這個(gè)過(guò)程可以由政府主導(dǎo)，第三方來(lái)實(shí)施。其次就是建立、推行統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣，數(shù)據(jù)處理成本才能降下來(lái)。”

“我認(rèn)為，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，需要逐步整合市場(chǎng)主體，逐一解決緊要問(wèn)題。這個(gè)過(guò)程急不得，也慢不得。將來(lái)，數(shù)據(jù)要素會(huì)在我國(guó)市場(chǎng)當(dāng)中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。”西桂權(quán)總結(jié)說(shuō)。

(記者 孫明源)