穩(wěn)就業(yè) 多措并舉挖掘潛力(經(jīng)濟觀察·聚焦六個穩(wěn)①)
近日，中共中央政治局召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢、部署下半年經(jīng)濟工作，提出要做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。上半年經(jīng)濟保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢，各地“六個穩(wěn)”工作進展如何?面對新形勢新問題，下半年如何保持戰(zhàn)略定力，堅決落實“六個穩(wěn)”的要求?記者在多地進行了采訪。
——編 者
中共中央政治局會議提出，把穩(wěn)定就業(yè)放在更加突出位置。今年上半年，經(jīng)濟平穩(wěn)運行、新動能快速發(fā)展為穩(wěn)定和擴大就業(yè)提供了堅實基礎(chǔ)，我國就業(yè)形勢穩(wěn)中向好。當(dāng)前，各地各部門采取了哪些相關(guān)政策措施?如何挖掘潛力、持續(xù)穩(wěn)定就業(yè)預(yù)期?記者在山東、山西進行了調(diào)查。
18個鎮(zhèn)街培訓(xùn)一周，2000人愿加入家政行業(yè)
盛夏，山東省濟南市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化中心里熱情似火。29歲的潘月振和團隊成員在會議上你一言我一語，討論創(chuàng)意設(shè)計。
“就大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，我們推出了很多幫扶政策。一方面針對性幫扶小微企業(yè)發(fā)展，另一方面以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，解決更多人的就業(yè)問題。”濟南市就業(yè)辦負責(zé)人介紹，針對山東高校畢業(yè)生有一個政策：5年內(nèi)可以免費入駐市里的創(chuàng)業(yè)孵化基地，并在入駐期間享受多項政府提供的創(chuàng)業(yè)幫扶。
潘月振便是這一政策的受益者。“公司入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地后，還可以免房租，大大降低了創(chuàng)業(yè)小微的運行成本。”潘月振說。
“企業(yè)報稅比較專業(yè)，我們沒有專業(yè)會計。有了代理記賬，省了我們很大一塊心思。以公司目前體量，每年還省了兩三千元。”潘月振告訴記者，創(chuàng)業(yè)孵化基地所在的高新區(qū)，通過政府購買服務(wù)的方式，免費為小微企業(yè)提供代理記賬服務(wù)。從一個人單打獨斗，到一支18個人的團隊，如今潘月振的公司已經(jīng)與多家大型手機廠商達成合作，并實現(xiàn)了盈利。
與潘月振同歲的穆峰放棄了經(jīng)營5年的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司，成立了我愛我妻家政服務(wù)公司，主營育嬰、養(yǎng)老、保潔等。
“公司現(xiàn)在每年可為500余名農(nóng)村貧困人員、下崗職工，尤其是在新舊動能轉(zhuǎn)換過程中產(chǎn)生的富余勞動力及時解決就業(yè)，并聯(lián)合人社部門定期組織培訓(xùn)課程。”穆峰說，去年在章丘18個鎮(zhèn)街各培訓(xùn)了一周，有2000人愿意投身家政行業(yè)。
于學(xué)娜就是其中一員。五六年前，她從一家服裝廠下崗，擺過地攤、賣過冷飲，一天只賺幾十塊錢。她參加免費家政培訓(xùn)課程后成了一名月嫂，每月收入在萬元左右。
濟南市就業(yè)辦負責(zé)人介紹，為在實施新舊動能轉(zhuǎn)換過程中更好地擴大就業(yè)，山東省印發(fā)意見，提出推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與就業(yè)轉(zhuǎn)型協(xié)同，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，打造富有活力的創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
去產(chǎn)能后，轉(zhuǎn)崗不離家，月收入漲了千元
2016年初冬，同煤集團所屬同家梁礦，39歲的機掘三隊隊長張喜軍升井時煤灰滿面，身旁是從井下回撤出的最后一批設(shè)備。10月，78年礦齡的同家梁礦5個井筒全部完成封閉，靜候上級驗收。當(dāng)年，山西省退出煤炭產(chǎn)能2325萬噸。
去產(chǎn)能，人員安置是重中之重。山西有序開展化解產(chǎn)能企業(yè)職工實名制錄入，明確內(nèi)部安置、外部分流、轉(zhuǎn)移就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗、內(nèi)部退養(yǎng)、靈活就業(yè)、公益性崗位托底安置等多種分流安置方式。2016年山西安置去產(chǎn)能職工3.16萬人，安置率百分之百。2017年安置任務(wù)2.2萬人，已安置1.97萬人。
現(xiàn)在再到同家梁，精氣神大不一樣。2017年礦井關(guān)閉后成立的同家梁礦業(yè)公司，由資源依賴型向勞務(wù)輸出型和技術(shù)服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)型，組建了專業(yè)化隊組32支。同家梁通過勞務(wù)輸出、分流轉(zhuǎn)崗、勞務(wù)派遣等方式安置了3280名職工，主要為集團下屬的同忻礦、塔山礦等8個兄弟單位提供采、掘、運、搬家準(zhǔn)備等服務(wù)。
“轉(zhuǎn)型后，企業(yè)效率大幅提高，員工收入也漲了不少。”同家梁礦業(yè)公司黨委書記連文華舉例說，采煤隊原來全礦年產(chǎn)14萬噸，現(xiàn)在1個綜采隊年產(chǎn)400萬噸以上，效率提高近30倍。
轉(zhuǎn)崗到同忻礦的，就有機掘三隊。張喜軍說，“井口就在家門口，轉(zhuǎn)崗不離家，收入還漲了，我現(xiàn)在一個月能多掙1000多元。”
運銷站職工郭興艷與80多名同事轉(zhuǎn)崗到了塔山電廠，“過去很擔(dān)心飯碗保不住，如今走出來方覺天地寬。現(xiàn)在一個月能掙3700元。”
“我們大力發(fā)展小微項目、蝦米經(jīng)濟，爭取少一個科室，多一個車間。研制了環(huán)保型水基清洗劑，以更環(huán)保經(jīng)濟的產(chǎn)品取代原先的煤油、柴油清洗機器設(shè)備。”同家梁礦業(yè)公司董事長李忠義說，目前已利用廢棄的絞車房，組裝了小型的產(chǎn)品生產(chǎn)流水線，滿足各個兄弟礦井的需求。還與大同大學(xué)共建實踐教學(xué)基地和礦區(qū)文化教育基地，產(chǎn)學(xué)研一體化合作，2017年553名在校大學(xué)生來礦實習(xí)。
多項政策推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，統(tǒng)籌重點群體就業(yè)
“山西持續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)妥做好去產(chǎn)能職工分流安置。”山西省人社廳副巡視員、就業(yè)促進處處長范裕民介紹，今年5月，山西已確定35戶煤炭企業(yè)、9戶煤電企業(yè)、3戶鋼鐵企業(yè)去產(chǎn)能，涉及職工1萬余人。目前已實名制錄入職工信息10058人，安置1007人。
“我們針對不同群體組織了各種類型的職業(yè)技能培訓(xùn)，讓更多勞動者走上技能就業(yè)、技能增收、技能成才之路。”范裕民介紹，山西省將全民技能提升工程納入“六件民生實事”，從就業(yè)專項資金、失業(yè)保險基金中安排近10億元支持開展百萬人的職業(yè)技能培訓(xùn)。全民技能提升工程3月底啟動，截至6月底已組織培訓(xùn)41.2萬人。截至6月底，山西省培訓(xùn)農(nóng)村貧困勞動力2.7萬人，幫助農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.1萬人。對離校兩年以上和貧困家庭未就業(yè)高校畢業(yè)生開展“特惠”職業(yè)培訓(xùn)。
今年以來，通過統(tǒng)籌重點群體就業(yè)，強化公共就業(yè)服務(wù)，山西省就業(yè)形勢總體平穩(wěn)向好。前6月，山西省城鎮(zhèn)新增就業(yè)28.26萬人，完成全年任務(wù)的62.8%;轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力22.32萬人，完成全年任務(wù)的67.64%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.4%，同比下降了0.04個百分點;市場招聘持續(xù)向好，求人倍率0.97，為山西省歷年最高點，供求矛盾有所緩和。
“發(fā)展農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、建筑業(yè)小微企業(yè)、‘扶貧車間’等生產(chǎn)經(jīng)營主體，依法辦理工商登記注冊的可按規(guī)定享受小微企業(yè)扶持政策，對吸納貧困家庭穩(wěn)定就業(yè)1年以上的，可給予一定獎補。”山東省人社廳有關(guān)負責(zé)人介紹，為大力推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，山東省推出一系列扶持政策。拓寬融資渠道，有條件的市可適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人條件。鼓勵金融機構(gòu)和擔(dān)保機構(gòu)依托信用信息，科學(xué)評估創(chuàng)業(yè)者的還款能力，完善風(fēng)險防控措施，加大對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資支持。擴大創(chuàng)業(yè)場所租賃補貼人員范圍，加大一次性創(chuàng)業(yè)補貼發(fā)放力度，補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于2000元。
截至6月底，山東今年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)74.51萬人，完成年度計劃的67.73%，同比增長7.92%，實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.39%，比去年底下降0.06個百分點。
