研究更大規(guī)模的減稅 更加明顯的降費(fèi)措施

保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)列車(chē)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，一個(gè)重要前提是營(yíng)造穩(wěn)定可預(yù)期的宏觀環(huán)境。當(dāng)前，積極的財(cái)政政策如何更加積極?減稅降費(fèi)如何讓企業(yè)有更多獲得感?針對(duì)社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆接受了記者采訪。

積極財(cái)政政策

不是“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激

面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，中央已經(jīng)明確，積極的財(cái)政政策要更加積極。

劉昆說(shuō)，從執(zhí)行情況看，今年積極財(cái)政政策的效應(yīng)除了表現(xiàn)在大力減稅降費(fèi)，還有加快債券發(fā)行和提速預(yù)算執(zhí)行，確保地方政府加快資金使用，盡快發(fā)揮效益。

數(shù)據(jù)顯示，截至9月26日，地方政府新增一般債券已完成全年計(jì)劃的91.8%，新增專(zhuān)項(xiàng)債券已完成全年計(jì)劃的85%;前8個(gè)月全國(guó)財(cái)政支出完成預(yù)算的67%，9月份進(jìn)度繼續(xù)加快。

劉昆說(shuō)，積極的財(cái)政政策更加積極，絕不是要搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，而是要提高政策的前瞻性、靈活性、有效性，在擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮更大作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

預(yù)計(jì)全年減稅降費(fèi)規(guī)模超1.3萬(wàn)億元

在減稅降費(fèi)力度持續(xù)加大背景下，今年上半年財(cái)政收入增幅高于GDP增幅引發(fā)輿論關(guān)注。

劉昆說(shuō)，在積極財(cái)政政策作用下，今年減稅降費(fèi)力度進(jìn)一步加大。除年初確定的全年減稅降費(fèi)1.1萬(wàn)億元的政策措施外，又出臺(tái)了促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持科技創(chuàng)新等的一系列措施，預(yù)計(jì)全年減稅降費(fèi)規(guī)模超過(guò)1.3萬(wàn)億元。

對(duì)于輿論關(guān)切，他認(rèn)為，一方面從國(guó)際同口徑數(shù)據(jù)看，我國(guó)宏觀稅負(fù)并不高。“按照國(guó)際貨幣基金組織數(shù)據(jù)，2015年我國(guó)宏觀稅負(fù)為29%，世界各國(guó)平均水平為36.8%;2016年我國(guó)宏觀稅負(fù)為28.2%，2017年為27.2%，連續(xù)兩年下降。”

另一方面，GDP和財(cái)政收入增幅計(jì)算口徑不同。劉昆說(shuō)，GDP增速以不變價(jià)計(jì)算，財(cái)政收入增速以現(xiàn)價(jià)計(jì)算，不能直接對(duì)比。

“我們還在研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費(fèi)措施。”他表示，隨著相關(guān)政策落地實(shí)施，后幾個(gè)月財(cái)政收入增速將在低位徘徊。但在稅負(fù)進(jìn)一步降低情況下，預(yù)計(jì)全年收入能夠完成年度預(yù)算，可能還會(huì)略有超收。

加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)投入力度

減稅和增支，是積極財(cái)政政策發(fā)力的兩大工具。

劉昆表示，今年以來(lái)，中央財(cái)政積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性支出，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投入力度。

在推動(dòng)區(qū)域均衡發(fā)展方面，今年中央對(duì)地方一般性轉(zhuǎn)移支付3.9萬(wàn)億元，增長(zhǎng)10.9%，是近年來(lái)增幅最高的一年。在資金分配中，重點(diǎn)向中西部等財(cái)政困難地區(qū)傾斜，增強(qiáng)這些地方的財(cái)政保障能力，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

在支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)方面，今年大幅度增加中央專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金，安排了1061億元，同比增長(zhǎng)23.2%，增加部分重點(diǎn)用于“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū);安排大氣、水、土壤三項(xiàng)污染防治資金405億元，投入力度為近年來(lái)最大。

在加強(qiáng)基本民生經(jīng)費(fèi)保障方面，今年中央財(cái)政安排就業(yè)補(bǔ)助資金469億元，安排基本養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付6697億元，安排困難群眾救助補(bǔ)助資金1396億元等，提高保障和改善民生水平。

在加大重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度方面，劉昆表示，截至目前中央財(cái)政已累計(jì)下達(dá)地方基建支出4094億元，占年初預(yù)算的94.2%，重點(diǎn)用于支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。 據(jù)新華社