9月7日，北京市海淀區(qū)和平小學迎來了一節(jié)金融知識公開課。志愿老師們帶著《金融公開課—認識人民幣》走進課堂。
視頻中，熱愛學習的小京、聰明活潑的融融、知識淵博的爺爺，還有智能AI小萌寵“靈靈”，用淺顯易懂的語言，帶領學生認識人民幣的變遷歷史和現(xiàn)金的基本知識。課堂上，志愿老師們還以互動教學的形式，現(xiàn)場展示了辨別真假人民幣的小技巧。
在開學季，這樣的情形還發(fā)生在北京市各所小學當中，北京市金融知識宣傳志愿服務隊的志愿老師們，紛紛帶著剛剛制作完成的“金融公開課”視頻課程走入了課堂。這種形式的“金融公開課”也正成為小學階段金融知識基礎教育的重要課程。
“金融公開課”會以何種方式繼續(xù)推進，未來將在基礎教育中起到什么作用?帶著這些問題，北青金融近日走訪了“金融公開課”的主要推動者中國人民銀行營業(yè)管理部，采訪了營業(yè)管理部主任楊偉中。
堅持公開共享公益 探問金融知識基礎教育起點
北青金融：今年開學季我們看到“金融公開課”進校園有聲有色，您能否介紹一下“金融公開課”以及出品這個課程的背景?
楊偉中：中國人民銀行總行曾不止一次提到，金融知識普及教育關乎國家金融安全，是社會經(jīng)濟發(fā)展、深化金融改革與構建和諧社會的客觀要求。“金融公開課”是營業(yè)管理部貫徹黨中央、國務院決策部署，落實總行工作要求，面向學生群體宣傳普及金融知識的拳頭產(chǎn)品，也是營業(yè)管理部推動金融知識納入國民教育體系，提升國民金融教育素養(yǎng)的重要舉措。
今年以前，我們重視課本編纂，曾出品過《金融知識普及讀本》，作為各學校金融知識普及讀物，2020年以來，網(wǎng)絡授課已經(jīng)走入萬千學生家庭，我們決定重新思考，在對線下教材編纂不松勁的同時，著力于開發(fā)線上教育資源，利用數(shù)字媒體“輕量化”“可重復”“易推廣”的優(yōu)勢，開辟進入北京市中小學知識課堂的新途徑。
“金融公開課”系列視頻由我們統(tǒng)籌設計和編導，邀請轄區(qū)各銀行共同參與，第1季共18集，以貨幣、銀行、支付等七大基礎金融知識為主要內(nèi)容，重點面向小學階段，作為德育課、實踐課的重要教材。同步將其推送到各學校培訓平臺、各金融機構線上渠道、全網(wǎng)視頻播放平臺，以“公開 共享 公益”為原則，最終實現(xiàn)金融業(yè)共享和首都共享。
接受良好教育的金融消費者是維護金融穩(wěn)定的基石。小學階段尤其是小學中高年級的學生們，學習能力很強，接受新事物速度快，在這一階段輸出金融基礎知識，可以實現(xiàn)金融知識普及抓早抓小，達到教育一個孩子、輻射整個家庭、造福經(jīng)濟社會的良好效果，所以說是正當其時。
北青金融：剛剛您提到“金融知識納入國民教育體系”，能否詳細介紹一下這個提法?這項工作當前處于什么狀態(tài)?
楊偉中：金融知識納入國民教育體系是一項功在當代、利在千秋的事業(yè)。國民教育體系由基礎教育、高等教育、職業(yè)教育和成人教育組成，其中最核心的，也就是我們正在努力的，就是金融知識納入基礎教育。青少年是國家和民族的未來，提高青少年的金融素養(yǎng)，可以說是整項事業(yè)的基石，如同高樓平地起，“樁”打的好不好，直接影響到國民金融素養(yǎng)的整體水平。加強青少年金融知識教育是提升國民金融素養(yǎng)的百年大計，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需求和國際社會的通行做法。
從國際上看，G20峰會上常把金融教育作為重要議題進行討論，并呼吁各成員國制定《金融教育國家戰(zhàn)略》。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)在《金融教育的原則和經(jīng)驗》中提倡各成員將金融知識納入學校課程，并及早開展金融教育。美國、英國、澳大利亞等西方發(fā)達國家以及印度、巴西等發(fā)展中國家都非常重視青少年金融教育。他們通過實施金融教育國家戰(zhàn)略，制定國民金融教育總體規(guī)劃，成立專門的金融教育機構，將青少年金融教育納入國民教育體系。
2015年，國務院辦公廳發(fā)布了《關于加強金融消費者權益保護工作的指導意見》，明確提出要“建立金融知識普及長效機制。金融管理部門、金融機構、相關社會組織要加強研究，綜合運用多種方式，推動金融消費者宣傳教育工作深入開展。教育部要將金融知識普及教育納入國民教育體系，切實提高國民金融素養(yǎng)”。從目前來看，國家層面的金融知識教育體系架構尚處于研究、規(guī)劃當中，但全國各地已經(jīng)開啟了非常多的地域實驗，積累了豐富的基層經(jīng)驗。
普及風險意識、權責意識、金融知識
構筑防范金融風險的國民基礎
北青金融：請問人民銀行在“金融知識納入國民教育體系”這項工作當中的作用是什么?積累了哪些經(jīng)驗?
楊偉中：人民銀行是將金融知識納入國民教育體系的重要推動者，是金融知識教材編纂的主要參與者。各分支機構都在積極與當?shù)卣徒逃块T進行溝通，積極探索將金融知識納入國民教育體系，對這項工作有很深的體悟。
一是從近年北京地區(qū)開展的消費者金融素養(yǎng)調(diào)查的情況看，即使是首都，國民的金融素養(yǎng)水平整體仍具有很大提升空間，青少年的金融素養(yǎng)更顯著低于成年人，風險意識和權責意識亟需加強。當前金融業(yè)態(tài)多元化發(fā)展，金融創(chuàng)新不斷加快，青少年相比于當前的成年人會更早更小接觸到金融產(chǎn)品和服務，在未來也會面臨更為復雜多變的金融市場。推進金融知識納入國民教育體系，加強青少年金融消費者教育，提高個人的金融決策能力、風險意識和權責意識，比以往任何時候都更重要。
二是近年來各類非法金融案件高發(fā)頻發(fā)，特別是針對在校學生所謂的“校園貸”、“現(xiàn)金貸”等網(wǎng)絡借貸詐騙手段，花樣翻新、危害巨大、影響惡劣。防范化解重大風險，特別是金融風險，是“三大攻堅戰(zhàn)”的首要任務，也是人民銀行系統(tǒng)面臨的重大挑戰(zhàn)。而普及金融知識，特別是面向中小學生普及金融知識，拿下素質(zhì)培養(yǎng)的關鍵一環(huán)，有助于從源頭加強防范金融風險，可以說是打贏三大攻堅戰(zhàn)的基礎工作之一。
三是從2017年到2019年，營業(yè)管理部積極組織轄內(nèi)銀行、支付機構，開展“進小學”近700次，受眾近8萬人;“進初中”450余次，受眾約4萬人;“進高中”300余次，受眾約3萬人，共計教育學生約15萬人。可以說取得了非常好的社會化效果，但我們也發(fā)現(xiàn)，這些進校園活動局限性在于教學課時安排得不到保障，金融知識教育無法取得體系化、系統(tǒng)化的效果。尤其是今年，直到9月開學，進校園活動更是全面停擺，金融知識教育必須在線上教育環(huán)節(jié)找到一個突破口，而那些零散的金融知識宣傳視頻由于缺乏統(tǒng)一標準和出口，無法走入學校。人民銀行有金融知識宣傳教育工作職責，由我們來統(tǒng)籌規(guī)劃，可以將首都金融知識教育資源做一個很好的整合，打造一套有標準的視頻課程，推動其走入全市小學。
系統(tǒng)構建 發(fā)揮合力 精準直達 強化師資
金融知識納入國民教育體系四方面發(fā)力
北青金融：請問下一步工作開展的計劃是什么?
楊偉中：我們期待與其他部門一起努力，凝聚共識、加強聯(lián)動、創(chuàng)新推動、久久為功，建立起可持續(xù)、重實效、廣覆蓋的金融知識教育普及體系，共同推動金融知識納入國民教育體系取得更高層面的突破。
第一，要構建金融消費者教育長效機制。金融知識普及教育是一項長期性、系統(tǒng)性的工程，我們正在同步建設常態(tài)化金融知識普及教育陣地，爭取形成一套可持續(xù)的、可復制的工作經(jīng)驗，打造一個有特色的、可延伸的陣地化教育模式，最大程度覆蓋首都在校兒童和青少年，讓他們循序漸進地學習金融知識，培養(yǎng)金融意識。
第二，做好與外部單位的協(xié)調(diào)配合。金融知識納入國民教育體系涉及教育部門、金融監(jiān)管部門、文化部門、宣傳部門、金融機構等，學校的支持和配合也十分重要。為了拓寬輻射范圍，我們會主動與其他單位溝通、協(xié)調(diào)，力促整合資源、發(fā)揮合力。
第三，面向不同學生群體打造合適的教育產(chǎn)品。我們會充分考慮學生的理解能力和金融知識需求，由淺入深、由簡入繁，系統(tǒng)化、科學化地設計課程，未來推出的第二季將面向更高年級的孩子。我們還將與學校進行合作，探索集趣味性、實踐性和啟發(fā)性三位一體的教學方式，吸引學生深入?yún)⑴c，激發(fā)學金融、懂金融的校園氛圍。
第四，抓好師資力量這一教育關鍵。金融知識普及教育具有一定的專業(yè)性，客觀上要求授課老師具備一定的金融素養(yǎng)。我們剛剛成立了由央行志愿者和金融機構從業(yè)者組成的“北京市金融知識宣傳志愿服務隊”，未來將會優(yōu)中擇優(yōu)，遴選一支綜合素質(zhì)高、業(yè)務能力強、具有親和力和感染力的志愿教師骨干隊伍，通過現(xiàn)場教學或視頻授課的方式走入學校。也會提供更多的機會讓志愿教師們進行跨區(qū)域的觀摩交流，探討經(jīng)驗，共同提高。
