校外培訓(xùn)亂象已成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)難題，對(duì)其危害性大家都心知肚明，人們最終關(guān)心的還是：?jiǎn)栴}如何解決?比較一致的看法認(rèn)為，校外問(wèn)題須從校內(nèi)去找答案，培訓(xùn)需求是實(shí)實(shí)在在存在的，單純堵是堵不住的。因此，一方面要加大力度治理校外培訓(xùn)的種種亂象，另一方面要著力提高學(xué)校教育的質(zhì)量，加快改變校際不均衡和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一等現(xiàn)狀，堵后門(mén)的同時(shí)開(kāi)前門(mén)，才是校外培訓(xùn)亂象的治本之道。

1

校內(nèi)加上去，校外才能減下來(lái)

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)本應(yīng)是學(xué)校教育的有效補(bǔ)充，如今在城市里卻幾乎覆蓋所有學(xué)生，人人趨之若鶩，大有再造一個(gè)“教育體系”之勢(shì)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)火爆背后有其現(xiàn)實(shí)需求。有人說(shuō)，正餐吃不飽，才需要吃零食來(lái)補(bǔ)。只有切實(shí)解決家長(zhǎng)的后顧之憂(yōu)，才能從根本上減少家長(zhǎng)對(duì)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的被動(dòng)需求。

面對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)序擴(kuò)張，將孩子練成“做題機(jī)器”，加劇教育“內(nèi)卷”的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須抓住根本。要改革教育評(píng)價(jià)體系，破除“分?jǐn)?shù)至上”導(dǎo)向，同時(shí)從供給端入手，提高學(xué)校教育質(zhì)量，激發(fā)辦學(xué)活力，讓學(xué)生在校內(nèi)“吃得飽”“吃得好”，自然就不會(huì)再惦記校外那一口。

為此，要進(jìn)一步提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，從“質(zhì)”和“量”兩方面做加法：一方面向課堂要效率，一方面延長(zhǎng)在校時(shí)間、完善校內(nèi)托管。

校外培訓(xùn)興起的一個(gè)不容忽視的原因，是學(xué)生放學(xué)時(shí)間提前了。這一政策的初衷是為學(xué)生減負(fù)，但沒(méi)想到，校內(nèi)減負(fù)校外增負(fù)，而且校外增加的負(fù)擔(dān)處于失控、失管的狀態(tài)。這完全與政策初衷相背離。

現(xiàn)實(shí)情況是，縮短學(xué)生在校時(shí)間，就意味著給了家長(zhǎng)更多支配孩子學(xué)習(xí)時(shí)間的機(jī)會(huì)，當(dāng)家長(zhǎng)普遍陷入“別人家的孩子都在補(bǔ)習(xí)”的囚徒困境恐懼時(shí)，他們會(huì)做出什么樣的選擇可想而知。

當(dāng)前，針對(duì)“三點(diǎn)半”難題，全國(guó)各地正通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼、服務(wù)性收費(fèi)等方式籌措經(jīng)費(fèi)，保障課后服務(wù)開(kāi)展，服務(wù)結(jié)束時(shí)間一般不早于下午5點(diǎn)。盡管不少地區(qū)已有所探索，但也面臨師資、資金、管理等方面的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，一些地方彈性離校制度變成家長(zhǎng)們食之無(wú)味、棄之可惜的雞肋。許多人因此呼吁：統(tǒng)一延長(zhǎng)在校時(shí)間，將課后服務(wù)正式納入學(xué)校日常教學(xué)管理。

與此同時(shí)，不斷提高課后服務(wù)的質(zhì)量，豐富課后服務(wù)的內(nèi)容。可以平等自愿、雙向選擇、適當(dāng)收費(fèi)為原則，把部分校外培訓(xùn)資源整合到校內(nèi)，納入規(guī)范化管理，充分利用學(xué)校場(chǎng)地、人員等資源，為學(xué)生提供特色化、差異化服務(wù)，使其成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充。這一辦法，可以讓部分培訓(xùn)訴求得到滿(mǎn)足，家長(zhǎng)花的錢(qián)更少，孩子在學(xué)校更放心，學(xué)校能夠統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃教學(xué)，一舉多得，或可探索。

此外，有關(guān)部門(mén)也不妨協(xié)同起來(lái)，整合少年宮、科技館、美術(shù)館等教育資源，建立一個(gè)公益性的校外教育體系，關(guān)注學(xué)生的全面成長(zhǎng)，落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)。

2

治理校外培訓(xùn)亂象須從根子下手

校外培訓(xùn)從迅速增加到成為治理難題絕非偶然。治理校外培訓(xùn)亂象必須找到校外培訓(xùn)問(wèn)題產(chǎn)生的根源所在。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在和發(fā)展的根基有兩個(gè)：一是教育評(píng)價(jià)權(quán)力過(guò)度集中，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)度單一。二是學(xué)校之間不均衡，學(xué)校內(nèi)部活力不足，教學(xué)質(zhì)量參差不齊，客觀上迫使家長(zhǎng)和學(xué)生產(chǎn)生對(duì)“好”學(xué)校的需求，而現(xiàn)有入學(xué)體系中，特別是中考和高考中，分?jǐn)?shù)依然是進(jìn)入“好”學(xué)校的“硬通貨”或“剛需”。

于是，“提分”需求產(chǎn)生并不斷擴(kuò)大，催生了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的不斷增加和野蠻擴(kuò)張。在這種大背景下，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的定位、運(yùn)營(yíng)方式與手段決定著在提高考分上比體制內(nèi)學(xué)校更高效。

對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理的經(jīng)驗(yàn)表明，僅靠對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理、就培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的方式，是不能徹底消除亂象的。從根本上治理校外培訓(xùn)亂象，必須優(yōu)化整個(gè)教育運(yùn)行體系，改進(jìn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)學(xué)校間的均衡，提升學(xué)校的活力與效能，從根本上減少家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)“提分”的需求，降低他們對(duì)學(xué)校的失望和不信任，這才是對(duì)培訓(xùn)亂象釜底抽薪、最為有效的治理。

調(diào)查中眾多家長(zhǎng)表示：校內(nèi)教好了誰(shuí)還愿意花錢(qián)去外面培訓(xùn)。而現(xiàn)實(shí)的狀況是：同一縣域范圍內(nèi)不同學(xué)校能夠“教好”的程度差距明顯;一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任教者的工資水平高于中小學(xué)教師，不少優(yōu)秀教師選擇去培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而不愿去中小學(xué);學(xué)校被過(guò)多的指令管理、束縛難以與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在效能上比拼……

有效的解決辦法是深化教育評(píng)價(jià)改革，大力推進(jìn)教育均衡，切實(shí)提高學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，尤其是保障教師的教學(xué)自主權(quán)，激勵(lì)學(xué)校和教師依據(jù)各自的實(shí)際，有效提高學(xué)校的辦學(xué)效能和質(zhì)量，減少家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的低能、低效和失望感而有求于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的機(jī)會(huì)。要以教育效果為衡量標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地落實(shí)義務(wù)教育均衡發(fā)展的剛性要求。

對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而言，則要從學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展全局、教育未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)和教育發(fā)展的實(shí)際需求出發(fā)，校正自身的功能定位。學(xué)習(xí)需求多樣化是高質(zhì)量教育體系的基本特征，學(xué)校內(nèi)的資源無(wú)論如何都難以完全滿(mǎn)足學(xué)生成長(zhǎng)的全部需求。要引導(dǎo)教育培訓(xùn)向服務(wù)學(xué)生多樣性學(xué)習(xí)方向發(fā)展，不再進(jìn)行義務(wù)教育課程內(nèi)容的強(qiáng)化培訓(xùn)，而是將學(xué)習(xí)診斷、針對(duì)性服務(wù)、學(xué)生志向生成、社會(huì)實(shí)踐等作為主要培訓(xùn)內(nèi)容。

看清了問(wèn)題就需下定決心，堵后門(mén)與開(kāi)前門(mén)同時(shí)有序推進(jìn)，為學(xué)生創(chuàng)造更適合健全成長(zhǎng)的環(huán)境，是當(dāng)下教育改革的必然方向。