《關(guān)于支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施的意見(jiàn)》于近日發(fā)布。8日，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)改委、商務(wù)部、海南省政府有關(guān)負(fù)責(zé)人出席，介紹支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

以下為文字實(shí)錄：

記者：

我們很想知道，《特別措施》有哪些突出的亮點(diǎn)可以期待，重點(diǎn)在哪些領(lǐng)域進(jìn)行更大力度的先行先試?

國(guó)家發(fā)展改革委體改司副司長(zhǎng)蔣毅：

確實(shí)如你所言，《特別措施》中的一些條目，對(duì)于服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、在全國(guó)率先破局相關(guān)領(lǐng)域改革，尤其具有突破性意義，我在這里補(bǔ)充介紹一下。

醫(yī)療領(lǐng)域中，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)處方藥銷(xiāo)售的措施，針對(duì)當(dāng)前放開(kāi)網(wǎng)售處方藥存在的處方互認(rèn)、患者隱私保護(hù)、醫(yī)保結(jié)算等多方面難點(diǎn)，推動(dòng)建立電子處方中心，以互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療的方式，打通醫(yī)療機(jī)構(gòu)、銷(xiāo)售平臺(tái)、醫(yī)保機(jī)構(gòu)、商業(yè)類(lèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)間的信息壁壘，同步強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)藥品管理，為放寬該領(lǐng)域準(zhǔn)入限制做出突破性嘗試。加大藥品市場(chǎng)準(zhǔn)入支持的措施，鼓勵(lì)已獲得上市許可的創(chuàng)新藥，由具備條件的海南醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照“隨批隨進(jìn)”的原則直接使用，打通了創(chuàng)新藥進(jìn)入市場(chǎng)的最后一道門(mén)檻，既保障了海南患者及早用上創(chuàng)新藥，也將進(jìn)一步激勵(lì)優(yōu)秀藥企加強(qiáng)研發(fā)。全面放寬合同研究組織(CRO)準(zhǔn)入限制的措施，在海南開(kāi)展中藥臨床試驗(yàn)和上市后再評(píng)價(jià)試點(diǎn)，首次明確按照安全性、有效性原則制定藥品評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，將有效簡(jiǎn)化中藥上市流程，提升中藥上市效率，推動(dòng)優(yōu)秀中藥更快投入臨床使用。支持海南高端醫(yī)美產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，對(duì)醫(yī)療美容行業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)立審批、醫(yī)生執(zhí)業(yè)、藥品醫(yī)療器械與化妝品進(jìn)口等各個(gè)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)作出全面優(yōu)化，支持博鰲樂(lè)城進(jìn)一步匯聚國(guó)際優(yōu)質(zhì)醫(yī)美資源，加快培育高端醫(yī)美產(chǎn)業(yè)集群，打造既國(guó)際領(lǐng)先又具有海南特色的高端醫(yī)美產(chǎn)業(yè)鏈條。

金融領(lǐng)域中，支持農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的措施，通過(guò)引入地理信息系統(tǒng)(GIS)、衛(wèi)星遙感技術(shù)、無(wú)人機(jī)信息采集技術(shù)等信息化手段，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)采集整合，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與信用評(píng)價(jià)。這項(xiàng)政策也是充分考慮到海南仍然是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，《特別措施》制定從海南實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究海南農(nóng)業(yè)加快發(fā)展和農(nóng)民收入提升的迫切需求，從破解海南農(nóng)業(yè)的金融支持難題入手，統(tǒng)籌謀劃布局，加快推動(dòng)海南傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全面轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

文化領(lǐng)域中，鼓勵(lì)文化演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，在充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織作用、加強(qiáng)行業(yè)自律的基礎(chǔ)上，著力優(yōu)化營(yíng)業(yè)性演出審批方式、規(guī)范審批標(biāo)準(zhǔn)，將進(jìn)一步激發(fā)海南文化演藝產(chǎn)業(yè)活力，推動(dòng)全國(guó)、“一帶一路”沿線國(guó)家乃至全球最優(yōu)質(zhì)的文化演藝行業(yè)的表演、創(chuàng)作、資本、科技等各類(lèi)資源向海南聚集，將海南打造成為社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)開(kāi)放、包容、自信的新窗口。

教育領(lǐng)域中，支持國(guó)內(nèi)知名高校在海南建立國(guó)際學(xué)院的措施，立足于從國(guó)家戰(zhàn)略層面，為海南自由貿(mào)易港打造一個(gè)國(guó)際一流的本科教育平臺(tái)，對(duì)學(xué)校設(shè)立、辦學(xué)定位、學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模及來(lái)源、獎(jiǎng)學(xué)金等方面給予全面明確，將有利于海南進(jìn)一步匯聚國(guó)際一流人才。

其他領(lǐng)域中，優(yōu)化商業(yè)航天市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境的措施，全面創(chuàng)新商業(yè)航天準(zhǔn)入和管理機(jī)制，著力打通國(guó)內(nèi)商業(yè)航天企業(yè)在獲取發(fā)射工位、開(kāi)展發(fā)射申報(bào)、辦理相關(guān)審批等環(huán)節(jié)面臨的諸多限制，協(xié)同推動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，支持海南建設(shè)開(kāi)放型、國(guó)際化的文昌國(guó)際航天城。放寬種業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的措施，充分利用海南島天然隔離條件與優(yōu)良育種條件，放寬種業(yè)準(zhǔn)入限制，精簡(jiǎn)種業(yè)進(jìn)出口審批流程，鼓勵(lì)國(guó)際合作育種研究，加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀種業(yè)企業(yè)落戶(hù)海南創(chuàng)造條件，助力建設(shè)海南“南繁硅谷”。新能源汽車(chē)充換電基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)措施，針對(duì)其前期投入大、回報(bào)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，支持有實(shí)力的企業(yè)以市場(chǎng)化方式組建投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)公司，牽引新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效激發(fā)市場(chǎng)投資積極性，加快打造海南全島“一張網(wǎng)”運(yùn)營(yíng)模式。開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的措施，針對(duì)海南旅游業(yè)發(fā)展面臨的缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、閑置農(nóng)房和宅基地開(kāi)發(fā)阻力大、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不完善、融資難度較大等現(xiàn)實(shí)困境，加大政府引導(dǎo)和政策支持力度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，為行業(yè)發(fā)展提供重要基礎(chǔ)支撐。謝謝。