中國能源報記者 李玲

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隨著全國碳市場第二個碳排放履約期臨近，碳配額需求集中釋放，將進一步助推碳價上漲。

近日，全國碳市場碳排放配額（CEA）掛牌協議價格持續走高，引發市場關注。

上海環境能源交易所發布的數據顯示，8月15日，全國碳市場CEA掛牌協議收盤報價70.07元/噸，較前一日上漲2.55%，創全國碳市場開市以來新高。8月23日收盤時，CEA掛牌協議價74.76元/噸，較前一日上漲2.79%。

在多位業內人士看來，隨著全國碳市場第二個碳排放履約期臨近，碳配額需求集中釋放，將進一步助推碳價上漲。

碳價突破70元/噸

全國碳市場于2021年7月16日正式啟動，2000多家發電企業作為首批控排企業被納入其中，成為市場交易主體。截至目前，全國碳市場已平穩運行兩年多。

2021年7月16日開盤首日，全國碳市場碳排放配額掛牌協議交易410.39萬噸，成交金額為2.1億元，收盤價51.23元/噸，較48元/噸開盤價上漲6.73%。此后近兩年，CEA價格多在40元/噸-60元/噸區間波動。2021年和2022年，全國碳市場CEA最高成交價分別為62.29元/噸、61.60元/噸。今年上半年，CEA最高成交價僅為60元/噸，但從7月17日起，CEA交易價開始出現大幅上漲，當周最高成交價為65元/噸，創歷史新高。8月第二周，CEA成交價突破70元/噸。截至8月23日，CEA掛牌協議最新收盤價為74.76元/噸。

多位受訪專家認為，近期碳價持續走高，主要由第二個履約周期臨近所致。

今年7月17日，生態環境部發布《關于全國碳排放權交易市場2021、2022年度碳排放配額清繳相關工作的通知》，要求重點排放單位在今年12月31日前全部完成履約，全國碳市場第二個履約期履約清繳相關工作正式啟動。

“今年碳排放基準值較上個履約周期有所收緊，更多控排企業或將呈現配額缺口，需要通過購買配額完成履約。與此同時，CCER機制尚未重啟，絕大部分存量CCER已在第一個履約期用于抵銷，存量CCER較為有限。”中金公司固定收益部執行總經理黃達飛在接受《中國能源報》記者采訪時指出，“一般隨著履約期臨近，企業碳排放核查工作完成，配額缺口情況得以明確，配額缺口企業可能需要在未來2-3個月內通過碳交易購買足量配額用于履約。”

價格發現功能初顯

上海環境能源交易所發布的統計數據顯示，自2021年7月16日正式啟動交易以來，截至今年8月23日，全國碳市場碳排放配額累計成交量為2.46億噸，累計成交額為114.17億元。

多位受訪者向《中國能源報》記者表示，碳市場運行兩年多來，相關機制不斷完善，價格發現功能初顯，企業碳管理理念也在不斷增強。

“整體看，全國碳市場運行框架基本建立，初步打通了各關鍵環節間的堵點和難點，價格發現機制作用初步顯現，企業減排意識和能力水平得到有效提高。碳市場交易活躍度提升，碳定價功能不斷完善，也為碳排放強度低、減排管理能力突出的控排企業提供經濟激勵，進一步提升控排企業減排積極性，更好發揮碳市場以市場化手段減少溫室氣體排放、推動綠色低碳發展的重要功能。”黃達飛表示。

在全球氣候變化智庫阿德爾菲咨詢公司高級經理陳志斌看來，碳價格持續上漲，最積極的影響是企業會更主動地做好碳排放相關工作。“碳市場讓大家樹立起碳減排預期，如果不減排，就只能去市場購買。這個理念樹立起來后，企業將更加積極地提前做好碳數據監測、核算核查和長期碳減排計劃。”

“企業已經比較好地樹立起碳管理、碳減排、碳交易理念，并認可碳市場是目前實現‘雙碳’目標最重要的工具之一。當前，無論是電力企業還是其他可能被納入碳市場的企業，都已經有專業團隊去做碳減排、碳管理和碳交易。”陳志斌告訴《中國能源報》記者。

機制創新仍有空間

盡管效果明顯，但要充分發揮碳市場對于企業長期減排的指導作用，配套機制還需進一步創新。

“我國碳市場還需要一些更具體的市場配套機制，希望能夠提供一個比較穩定的碳價預期，讓非控排企業參與交易。目前，這些市場配套措施還不完善，需進一步加強。”陳志斌告訴《中國能源報》記者。

陳志斌進一步表示，目前歐盟碳市場80%以上都是期貨交易，交易的都是三四年之后的碳配額，這對未來的指導意義很大。“如果能夠知道三四年之后的碳價，就可以提前對生產或減排進行調整，也能影響未來的碳價，這種能夠對未來決策產生影響的價格發現更有意義。”

黃達飛也表示，期待從立法、豐富交易主體和交易品種、碳金融創新、數據質量等多維度入手完善配套機制。

“一是期待《碳排放權交易管理暫行條例》早日出臺，作為全國碳市場運行和管理的基礎性政策文件，明確碳資產屬性，為碳交易和碳金融的開展提供更有力的制度支撐；二是希望引入更多元的市場參與者，包括非發電的重點排放行業以及金融機構，通過提供不同的風險偏好、市場預期和交易策略，作為控排企業的交易對手方，促進價格發現，為市場注入流動性；三是加快研究并推出碳期貨、碳期權等金融衍生品工具，進一步發揮碳市場的價格發現功能，平抑碳價波動幅度，通過價格信號引導碳排放權資源的優化配置，推動全社會降低減排成本；四是希望持續強化數據質量，通過綜合運用各種技術手段，壓實核查機構職責，提升數據質量，加強碳市場信息披露，促進市場平穩健康發展。”黃達飛說。