隨著移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)被廣泛應用，關(guān)于“個人信息保護”“用戶隱私”等問題備受代表委員關(guān)注。今年兩會期間，代表委員就如何避免APP過度采集用戶信息紛紛建言獻策。

“一個打車軟件，可能跟位置有關(guān)，APP需要獲取用戶位置，這是可以理解的。但這種軟件是否有必要‘順手牽羊’地把通訊錄、照片等信息全面進行采集呢?”全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會副會長遲日大表示，現(xiàn)實中，一些APP確有過度收集信息的情況存在。

全國政協(xié)委員、中國投資有限責任公司原總經(jīng)理屠光紹分析稱，APP過度收集信息，究其原因，從國內(nèi)市場表現(xiàn)來看，移動互聯(lián)網(wǎng)應用市場行業(yè)自律不夠，少數(shù)企業(yè)經(jīng)營缺乏道德底線，這些過度收集的信息易被用來非法牟利，對用戶的權(quán)益造成嚴重的侵害。同時，我國統(tǒng)一的個人信息保護法還沒有出臺，現(xiàn)行的網(wǎng)絡安全法、電子商務法等法律法規(guī)，雖然在一定程度上加強和明確了個人信息保護方面的要求，但是缺乏具體的執(zhí)行細則。其他若干行業(yè)管理規(guī)定，存在制度層次低、操作性和協(xié)調(diào)性不足的短板。

對此，屠光紹委員建議，應規(guī)定數(shù)據(jù)收集范疇，實現(xiàn)分類分級監(jiān)管。他認為，監(jiān)管部門應根據(jù)APP及運營主體所在的行業(yè)屬性、應用場景、影響范圍和可能產(chǎn)生的危害程度按照“最小必要”原則明確數(shù)據(jù)收集和使用范疇，對不同行業(yè)領域的個人信息收集與使用實施分類分級的數(shù)據(jù)監(jiān)管。可以考慮按照行業(yè)屬性，建立APP數(shù)據(jù)收集使用報備制度。

此外，遲日大委員調(diào)研發(fā)現(xiàn)，用手機下載APP打開之后通常會顯示告知權(quán)利的條款。但這些條款內(nèi)容特別長，有些讀起來文義晦澀。他認為，對于所謂的“隱私換便利”，除了明確網(wǎng)絡企業(yè)收集、使用個人信息、數(shù)據(jù)必須遵循合法、正當、必要、知情同意等原則外，還要通過具體的規(guī)則設計和技術(shù)手段解決APP“注冊協(xié)議”“隱私協(xié)議”等長篇大論、晦澀難懂、重點不突出、過度索取權(quán)限等問題。

“比如，向用戶索取權(quán)限的協(xié)議應該寫得簡潔、明了;允許用戶查詢APP訪問隱私內(nèi)容的日志并設置申訴模塊;授權(quán)的撤回應當與授權(quán)的同意一樣簡便等等。”他強調(diào)。

全國人大代表、中國信科集團副總經(jīng)理余少華則建議，研究技術(shù)創(chuàng)新的支持政策，鼓勵信息數(shù)據(jù)安全技術(shù)創(chuàng)新。支持采用加密、去標識化等安全技術(shù)措施保障數(shù)據(jù)隱私，達成隱私數(shù)據(jù)“可用不可見”。