國務(wù)院新聞辦公室于2021年4月12日(星期一)上午10時舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展和改革委員會副主任叢亮，財政部副部長鄒加怡，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文，海關(guān)總署副署長張際文，國家外匯管理局副局長王春英和中共海南省委書記、海南省人大常委會主任沈曉明，中共海南省委副書記、海南省人民政府省長馮飛介紹海南自由貿(mào)易港政策制度建立進展情況，并答記者問。

以下為發(fā)布會實錄：

中共海南省委書記、省人大常委會主任 沈曉明:大家上午好!首先衷心感謝社會各界對海南全面深化改革開放和自由貿(mào)易港建設(shè)的關(guān)注和支持。2018年4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上發(fā)表重要講話，賦予海南全面深化改革開放新的歷史使命，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。2020年6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》正式公開發(fā)布。三年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在中央和國家相關(guān)部門、兄弟省份和社會各界的大力支持下，我們深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，海南全面深化改革開放生機勃勃，呈現(xiàn)十個方面的顯著變化。

第一，全省上下干事創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲。我們大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，一個年頭確定一個主題，一個主題攻堅一批難題，開展“我為加快推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)作貢獻”等系列活動，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，推動海南自由貿(mào)易港建設(shè)“順利開局”“蓬勃展開”。

第二，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量明顯提高。我們奏響練內(nèi)功、轉(zhuǎn)動能、引外力“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型三部曲”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量明顯提高。在練內(nèi)功方面，主要是以壯士斷腕決心擺脫經(jīng)濟對房地產(chǎn)業(yè)的依賴，產(chǎn)業(yè)投資占投資的比重從不到40%上升至超過60%;在轉(zhuǎn)動能方面，主要是經(jīng)濟發(fā)展動力從主要依靠投資，尤其是房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施投資向消費和投資共同發(fā)力轉(zhuǎn)變;在引外力方面，主要是吸引符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的各類市場主體參與自由貿(mào)易港建設(shè)。經(jīng)過努力，我們在房地產(chǎn)調(diào)控和疫情影響的雙重壓力下，GDP和稅收保持穩(wěn)定增長，主要經(jīng)濟指標(biāo)好于全國平均水平，在自由貿(mào)易港開局之年，新設(shè)企業(yè)、實際利用外資、引進人才、離島免稅購物等均實現(xiàn)翻番。

第三，各類市場主體踴躍響應(yīng)。我們?nèi)ν苿?ldquo;一負三正”進口商品零關(guān)稅清單、放寬市場準(zhǔn)入“三張清單”等核心政策落實落細，三年新增市場主體76.3萬戶，超過過去30年的總和。實際利用外資連續(xù)三年翻番，累計達52.7億美元，超過過去30年實際使用外資總量的一半。三年來，落戶海南的央企及央企子公司，實現(xiàn)營業(yè)收入增長超20倍。特別是《總體方案》發(fā)布以來，新設(shè)企業(yè)增長113.7%。

第四，人才集聚的態(tài)勢加快形成。我們在中組部等中央部委和兄弟省市的大力支持下，引進3批285名優(yōu)秀干部來瓊掛職，選派4批400名干部赴有關(guān)中央單位和發(fā)達省份跟班學(xué)習(xí)。按照習(xí)近平總書記“舉全國之力，聚四方之才”的要求，三年來共引進人才23.3萬人，同口徑增長675%，其中《總體方案》發(fā)布以后不到1年時間引進的人才超過50%，順利完成百萬人才進海南行動計劃初期目標(biāo)。我們設(shè)立人才服務(wù)“單一窗口”，發(fā)布自由貿(mào)易港境外人員執(zhí)業(yè)管理辦法和參加職業(yè)資格考試管理辦法、目錄清單，落實企業(yè)和個人所得稅優(yōu)惠政策，以薪酬水平為人才評價主要指標(biāo)，人才發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。

第五，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。海南的生態(tài)環(huán)境不僅是海南人民的寶貴財富，也是全國人民的寶貴財富。我們扎實推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，熱帶雨林國家公園體制試點啟動并通過國家評估驗收，新能源汽車保有量占比達4.2%、高出全國水平1.3倍，實行全面“禁塑”，裝配式建筑面積連續(xù)三年翻番，到去年底實現(xiàn)全島生活垃圾“零填埋”;空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達99.5%，PM2.5濃度均值下降到13微克/立方米，河湖庫和近海海域等水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國一流水平。

第六，營商環(huán)境日益優(yōu)化。我們把營商環(huán)境作為自由貿(mào)易港建設(shè)的“金飯碗”，以制度集成創(chuàng)新為核心，發(fā)布制度創(chuàng)新案例12批116項。強化海南版國際貿(mào)易“單一窗口”，壓縮審批時限七至八成，極簡審批受到各類市場主體歡迎。

第七，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局正在形成。我們加快建立旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)為支撐的“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，用好用足離島免稅購物政策，做好吸引境外高端購物、醫(yī)療和教育等三篇消費回流文章，今年5月7日-10日將舉辦首屆中國國際消費品博覽會。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，打造南繁、深海、航天“陸海空”三大未來產(chǎn)業(yè)，“南繁硅谷”建設(shè)取得實質(zhì)性進展，以“奮斗者”號為代表的深海科技項目在崖州灣科技城落地，“天問一號”“嫦娥五號”在文昌國際航天城發(fā)射;高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量三年來增加273%，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營收增長192%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯增強。在熱帶特色高效農(nóng)業(yè)方面，種好橡膠、檳榔、椰子“三棵樹”，大力引種全球熱帶水果新品種，推動傳統(tǒng)海洋漁業(yè)往深海走、往岸上走、往休閑漁業(yè)走，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

第八，風(fēng)險防控有力有效。我們堅持“管得住”才能“放得開”，社會管理信息化平臺整體進入實戰(zhàn)化運行，對人流、物流、資金流實行24小時監(jiān)控，構(gòu)建起近海、岸線、島內(nèi)三道防控圈，出臺實施《海南省反走私暫行條例》，依法嚴(yán)厲打擊離島免稅各類套購代購行為。

第九，人民群眾的獲得感穩(wěn)步增強。我們高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，5個貧困縣全部摘帽，600個貧困村全部出列，65萬名建檔立卡貧困群眾全部脫貧;加快建設(shè)安居型商品住房，滿足島內(nèi)居民和引進人才的住房需求;大力平抑菜價物價;引進國內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源合作辦學(xué)102所、引進國內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)49家，基本實現(xiàn)“家門口上好學(xué)”、“小病不進城、大病不出島”的目標(biāo)。

第十，海南自由貿(mào)易港法呼之欲出。我們積極配合全國人大，全力推進海南自由貿(mào)易港法立法，爭取賦予海南更大立法權(quán)和改革自主權(quán)。目前已完成全國人大常委會一審和向社會公眾公開征求意見。

三年前，習(xí)近平總書記在“4·13”重要講話中提到，“歡迎全世界投資者到海南投資興業(yè)，積極參與海南自由貿(mào)易港建設(shè)，共享中國發(fā)展機遇、共享中國改革成果”。三年來，海南用實踐證明：海南自由貿(mào)易港確實是全世界的機會，也是每一個人的機會。歡迎大家到海南來!