近期，國(guó)內(nèi)對(duì)于虛擬貨幣的監(jiān)管政策十分頻繁。繼金融業(yè)三大協(xié)會(huì)強(qiáng)調(diào)防范虛擬貨幣交易炒作風(fēng)險(xiǎn)剛過3天，5月21日，國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“金融委”)會(huì)議明確提出，打擊比特幣挖礦和交易行為。隨后，比特幣價(jià)格應(yīng)聲下跌。

“此次金融委發(fā)聲，意味著對(duì)虛擬貨幣的監(jiān)管再升級(jí)。”接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的多位專家及業(yè)內(nèi)人士表示，下一步，不排除相關(guān)部門將出臺(tái)更為嚴(yán)厲和具體的監(jiān)管措施。

虛擬貨幣監(jiān)管再升級(jí)

5月21日，金融委召開第五十一次會(huì)議指出，要堅(jiān)決防控金融風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持底線思維，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)全方位掃描預(yù)警，推動(dòng)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)，著力降低信用風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化平臺(tái)企業(yè)金融活動(dòng)監(jiān)管，打擊比特幣挖礦和交易行為，堅(jiān)決防范個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)向社會(huì)領(lǐng)域傳遞。

據(jù)了解，這是國(guó)務(wù)院層面首次對(duì)于比特幣挖礦與交易明確提出打擊要求。

“金融委此次發(fā)聲打擊比特幣挖礦和交易行為可能的原因有多個(gè)，表明當(dāng)前虛擬貨幣帶來的風(fēng)險(xiǎn)已不容忽視。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授蘭日旭在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。

獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)家王赤坤告訴本報(bào)記者，一些虛擬貨幣存在不切實(shí)際的宣傳和炒作，相關(guān)投機(jī)交易活動(dòng)存在虛假等多重風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，莊家很容易控盤虛擬幣交易，在暴漲暴跌過程中，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)很容易傳遞到金融市場(chǎng)，影響我國(guó)金融市場(chǎng)穩(wěn)定。

海南省綠色金融研究院副主任王娟在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，由于虛擬貨幣還具備匿名性、國(guó)際流通性廣等特征，使得它很難被監(jiān)管，無(wú)法通過資金流向，追蹤違法犯罪行動(dòng)。

“與此同時(shí)，比特幣挖礦高能耗問題與我國(guó)碳中和的目標(biāo)背道而馳。”北京特億陽(yáng)光新能源科技有限公司總裁祁海珅告訴本報(bào)記者，數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)比特幣挖礦能力達(dá)到全球的60%，如果再不采取應(yīng)對(duì)措施，比特幣挖礦在2024年將耗電近3000億度，并產(chǎn)生2億多噸的超級(jí)碳排放量，同時(shí)帶來大量的礦機(jī)硬盤報(bào)廢，占用目前有限的芯片相關(guān)資源。祁海珅指出，在碳中和目標(biāo)下，金融委嚴(yán)厲打擊比特幣挖礦和交易行為，既可減少因挖礦行為產(chǎn)生的高耗能和碳排放問題，又可打擊虛擬貨幣的投機(jī)交易，引導(dǎo)資本脫虛向?qū)崱?/p>

蘭日旭表示，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇秩序穩(wěn)步提升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)中有進(jìn)，但以比特幣為代表的虛擬貨幣的近期暴跌，加劇了金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，使得金融風(fēng)險(xiǎn)加大，金融市場(chǎng)穩(wěn)定秩序受到較為明顯的沖擊。“為了防范金融風(fēng)險(xiǎn)，防止資金脫實(shí)向虛，提升金融持續(xù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率，進(jìn)一步穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，加強(qiáng)對(duì)虛擬貨幣資產(chǎn)的監(jiān)管和規(guī)范，是此次金融委會(huì)議的應(yīng)有之意。”蘭日旭說。

受金融委消息影響，比特幣價(jià)格持續(xù)走低，5月22日，其價(jià)格一度跌至33000美元附近。除了比特幣外，其他加密貨幣也崩盤，如以太坊一度跌破2200美元。

下一步或?qū)⒊雠_(tái)更嚴(yán)厲措施

近期，國(guó)內(nèi)對(duì)于虛擬貨幣的監(jiān)管政策十分頻繁。

5月18日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)等聯(lián)合發(fā)布公告，要求有關(guān)機(jī)構(gòu)不得開展與虛擬貨幣相關(guān)的業(yè)務(wù)，同時(shí)提醒消費(fèi)者提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，謹(jǐn)防財(cái)產(chǎn)和權(quán)益損失。

同日，內(nèi)蒙古自治區(qū)能耗雙控應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布文件要求全面清理關(guān)停虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目，并鼓勵(lì)舉報(bào)，嚴(yán)厲打擊。

5月21日，香港特區(qū)政府建議在港運(yùn)營(yíng)的加密貨幣交易所必須獲得香港市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的許可，并且只能向?qū)I(yè)投資者提供服務(wù)。

“當(dāng)前，中央及地方一系列聲音及政策措施釋放了一種強(qiáng)監(jiān)管信號(hào)。”金融科技專家蘇筱芮向本報(bào)記者表示，后續(xù)或?qū)⒕?ldquo;打擊”開始采取具體行動(dòng)。去年年底，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過《防范和處置非法集資條例(草案)》，該文件提及“虛擬貨幣等名義籌集資金的”非法集資認(rèn)定情形，這為處置虛擬貨幣相關(guān)非法集資活動(dòng)提供了明確的依據(jù)。

同時(shí)，蘇筱芮表示，在當(dāng)前的虛擬貨幣交易模式中，設(shè)立在境外的虛擬貨幣交易所通過C2C模式繞過監(jiān)管，銀行、支付機(jī)構(gòu)不經(jīng)意間提供了支付渠道，難以識(shí)別個(gè)人賬戶中資金的真正來源與流向。在監(jiān)管進(jìn)一步細(xì)分禁止事項(xiàng)后，平臺(tái)方被提出更高的管控要求。依托虛擬貨幣火熱行情而冒頭的各類違規(guī)行為，也將無(wú)所遁形。

“下一步，監(jiān)管或?qū)⒊雠_(tái)更嚴(yán)厲、更具體的措施，以強(qiáng)化對(duì)比特幣等虛擬貨幣的管理。”為此，蘭日旭建議：一是盡快將其納入到現(xiàn)有金融監(jiān)管框架下加以嚴(yán)格監(jiān)管，針對(duì)空白區(qū)域應(yīng)盡快制定相關(guān)監(jiān)管細(xì)則;二是加強(qiáng)與國(guó)外監(jiān)管層的溝通，推進(jìn)“嵌入式監(jiān)管”和在“監(jiān)管沙盒”下的監(jiān)管創(chuàng)新;三是在巴塞爾銀行委員會(huì)對(duì)虛擬貨幣審慎監(jiān)管框架下制定詳細(xì)監(jiān)管規(guī)則。

對(duì)于投資者而言，蘇筱芮則表示，虛擬貨幣對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的價(jià)值還未展現(xiàn)，而缺乏明確交易監(jiān)管規(guī)則的虛擬貨幣風(fēng)險(xiǎn)極高，且具有很多投機(jī)性、炒作性。對(duì)于普通投資者而言需要注意避險(xiǎn)，避免抱有僥幸心理，最終造成資金損失。