隨著國(guó)企改革三年行動(dòng)步入驗(yàn)收考核期，國(guó)企混改吹響沖鋒號(hào)。近期，從中廣核百億混改大單落地到廣汽埃安混改全面提速，國(guó)企掀起新一輪混改浪潮。同時(shí)，深化國(guó)企混改實(shí)施意見(jiàn)、研究建立混改引戰(zhàn)對(duì)接機(jī)制等混改“升級(jí)版”政策呼之欲出。專家認(rèn)為，未來(lái)電力、電信、軍工、民航等領(lǐng)域混改有望率先實(shí)現(xiàn)突破，新能源、儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域混改也有望進(jìn)一步提速。下一步國(guó)企混改重點(diǎn)將從“混資本”轉(zhuǎn)向“改機(jī)制”，以資本證券化作為重要方向，建立規(guī)范的治理機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)混改企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)效率。

近期，電力、鋼鐵等領(lǐng)域混改成果加速兌現(xiàn)。

日前，中廣核風(fēng)電公司超三百億增資引戰(zhàn)成功落地，點(diǎn)燃了年末央企混改熱情。此次增資，一舉創(chuàng)下“國(guó)內(nèi)新能源電力領(lǐng)域最大股權(quán)融資項(xiàng)目”“雙碳目標(biāo)提出以來(lái)央企混改第一大項(xiàng)目”“年度國(guó)內(nèi)非上市公司第一大股權(quán)融資項(xiàng)目”“產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)有史以來(lái)混改項(xiàng)目募資金額最高紀(jì)錄”等多項(xiàng)紀(jì)錄。

國(guó)家電網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公司結(jié)合“一體四翼”發(fā)展布局，系統(tǒng)開(kāi)展混合所有制改革研究評(píng)估，對(duì)電網(wǎng)業(yè)務(wù)和金融業(yè)務(wù)、國(guó)際業(yè)務(wù)、支撐產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行混改可行性分析，明確將金融、戰(zhàn)略性新興業(yè)務(wù)等競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)作為混改重點(diǎn)領(lǐng)域。公司研究出臺(tái)《國(guó)家電網(wǎng)有限公司混合所有制改革操作指引》，推動(dòng)12類(lèi)121個(gè)項(xiàng)目有序落地，引入外部資本340億元。

北京產(chǎn)權(quán)交易數(shù)據(jù)顯示，2021年以來(lái)，共有127家中央和地方國(guó)有企業(yè)通過(guò)北交所實(shí)施混改，引入社會(huì)資本717.13億元，同比增長(zhǎng)36.22%。其中，電力、石油、鐵路、軍工等七大關(guān)鍵領(lǐng)域混改項(xiàng)目22項(xiàng)，引入社會(huì)資本416.39億元，同比增長(zhǎng)367.44%。今年以來(lái)，通過(guò)北京產(chǎn)權(quán)交易所成交新能源、“雙碳”類(lèi)混改項(xiàng)目40項(xiàng)，占比超過(guò)30%，引入社會(huì)資本427.29億元，同比增長(zhǎng)41.85%。

宋向清認(rèn)為，國(guó)企混改三年行動(dòng)臨近收官，國(guó)資委將對(duì)國(guó)企改革目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行考核。今年底或明年初，可能?chē)@國(guó)家重大戰(zhàn)略，比如碳達(dá)峰碳中和、新能源、儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域?qū)?guó)企開(kāi)展增量混改。明年央企混改可能呈現(xiàn)四大新看點(diǎn)：擴(kuò)大對(duì)外合作與開(kāi)放，深化生態(tài)保護(hù)推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)代管理制度和新商業(yè)模式創(chuàng)新，技術(shù)升級(jí)以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補(bǔ)鏈、延鏈和強(qiáng)鏈。

“年底混改將加快推進(jìn)。”中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)說(shuō)，從量上看，從前期試點(diǎn)逐步走向全面推進(jìn)，會(huì)有更多企業(yè)啟動(dòng)混改;從深度看，混改會(huì)從混資本轉(zhuǎn)向改機(jī)制，會(huì)從單一的混改轉(zhuǎn)向圍繞混改綜合推進(jìn)各項(xiàng)改革;從路徑看，未來(lái)有可能從當(dāng)前的以國(guó)有企業(yè)為主體吸引非公資本參與，轉(zhuǎn)向國(guó)資積極參與以民營(yíng)企業(yè)為主體的混改。

國(guó)資國(guó)企研究專家席加省認(rèn)為，國(guó)企正向混改應(yīng)該以資本證券化作為重要的方向。通過(guò)資本證券化，推動(dòng)更多的國(guó)有資本向上市公司集中，可以極大地提高國(guó)有資本的流動(dòng)性與價(jià)值增值能力。應(yīng)充分利用主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板及新設(shè)立的北交所等多層次資本市場(chǎng)，推動(dòng)企業(yè)規(guī)范治理，通過(guò)資本市場(chǎng)建立規(guī)范的治理機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)混改企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)效率。

(劉麗靚)