為促進城市發展和經濟繁榮，南通市出臺《南通市人口集聚工程實施方案（2022～2025年）》，全力推動人口尤其是年輕人口集聚。

人口是經濟社會發展的重要基礎和核心要素，是創新創業的活力源泉。《南通市人口集聚工程實施方案（2022～2025年）》中明確，南通市將通過實施“就在南通”就業促進行動、“才來江海”青年人才集聚行動、“職引未來”職業技能人才引育行動等“三項行動”和產業能級提升工程、人力資源服務提質工程、青年人才招引工程、技能人才培育工程、住房安居筑巢工程、配套保障暖心工程“六大工程”，并推出12條具體舉措，促進南通市人力資源總量與經濟同步增長、結構逐步改善、素質明顯提高。力爭2022年起，全市年新增就業參保人數不少于12萬人，“十四五”期間年均增速保持10%以上，到2025年末全市新增就業參保人數超過65萬人。

齊發力，抓住人口集聚關鍵期

人口規模是城市規模和城市能級的重要標志。近年來，立足南通實際和發展定位，緊扣服務經濟社會發展大局，堅持“人力資源是第一資源”鮮明導向，南通市構建形成“渠道多元、對接精準、覆蓋全國”的人力資源招引模式，“十三五”期間實現新增就業50.7萬人。

“十四五”是南通市集聚人口的關鍵期。去年下半年開始，市人社部門就在市委市政府的指導下，圍繞人口集聚專題，牽頭開展了廣覆蓋、多角度、深層次的調查研究，先后赴60多家重點用工企業實地調研，聯合發改委、工信局、教育局等10多個部門多次專題會商，通過網絡調查、座談交流等多種方式征集意見建議200余條。

在充分調研的基礎上，市人社局牽頭起草了《人口集聚工程實施方案》，歷經多輪征求意見和修改，經市委常委會和市政府常務會議審議通過，《南通市人口集聚工程實施方案（2022～2025年）》正式出臺，聚焦產業發展、城市繁榮、人才引培三大領域，加快人口尤其是年輕人口集聚，實現全市人口凈流入快速增長、人口結構持續優化、就業人口逐年快速遞增，打造“令人向往的青年和人才友好型就業城市”，創造有利于南通市高質量發展的人口總量勢能和人口結構紅利。

引得進，產業與人才互相支撐

集聚人才，具有吸引力的產業是基礎，因此《方案》將產業能級提升工程放在了首要位置，計劃加速發展先進制造業和新興服務業，創造更多高質量就業機會。在此基礎上，各相關部門將協同開展人才引培工作，實現“崗位需求日日新、市場招聘周周有、專項活動月月達、校園推介季季行”。市人社局還會商編制了兩份計劃表，形成年度48項重點任務、303場人力資源招引活動，確保各項工作落地落細。

按照計劃，整個3月，市、縣兩級的人社部門將分頭帶領企業，赴省內外高校開展校園招聘，“我們縣市兩級將聯動實施‘百校千企萬崗’引才計劃，繼續為企業提供‘零成本’招聘服務，每年組織不少于2000家用人單位赴市外100所高（職）院校舉辦現場招聘活動，提供各類畢業生就業崗位不少于20萬個。”市人社局黨組書記、局長凌建華說，南通市還將在持續實施通籍人才“歸雁行動”、不斷提高通籍學生回通率的同時，加強在通院校留通就業激勵力度，鼓勵市內外高校學生在通見習（實習），創造更多認識南通、了解南通的機會，從而留在南通。

技能人才是產業發展的“硬實力”。南通市將圍繞推進職業技能提升行動，深入實施高職“卓越計劃”、中職“領航計劃”，建立健全以企業、職業院校和各類培訓機構為依托，以就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓為主要形式，覆蓋全體、貫穿終身的培訓體系，統籌建設綜合型實訓基地和地方產業特色型實訓基地，大力引進培養各類技能人才，推動人才鏈與產業鏈有效銜接，不斷提高產教融合水平，到2025年末，新增技能人才25萬人。

此外，南通市還將通過“市場主導+政府推動”模式，發展壯大人力資源服務業，加快組建市人才發展集團，打造專業化、全鏈條的人力資源服務體系；大力推進勞務合作基地、技能培訓基地“雙百”建設，吸引更多市外勞動力，加快實現新增就業參保人數的快速增長，力爭到2025年末超過65萬人。

過得好，人才與城市互相溫暖

7日上午，“才聚江海”青年人才集聚行動之園區行走進通創區，市區首家“青年人才驛站”也正式揭牌，“這是我們聚焦來通回通青年生活、求職、交友等實際需求，打造的集短期住宿、信息獲取、學習成長、互動交流等功能于一體的綜合服務平臺。”團市委書記吳冰冰說。

營造“引得進、留得住、過得好”的宜居宜業環境，是人口有效集聚的重要保證。根據《方案》，南通市將實施住房安居筑巢工程，大力發展保障性租賃住房，重點打造15個精品人才公寓樣板工程，加快建立從“一張床”到“一間房”再到“一套房”的多層次住房供給體系；持續完善人才優先購房制度，在新的熱點樓盤隨機抽取不少于三成的房子，用于優先滿足人才家庭首次購房。同時，建設“人才社區”和“青年人才驛站”，在青年人才集中居住區域提供圖書借閱、咖啡屋、健身房等設施及免費定點住宿、就業指導、社會融入等服務，提升人口集聚“吸引力”。

南通的教育和人文資源，也是優勢所在。為增強人才來通留通的“歸屬感”，我市將完善教育、托育、文體等公共服務配套功能，持續推進學前教育資源建設，促進義務教育優質均衡發展，加快放大南通基礎教育品牌優勢，確保來通就業參保的職工子女都享有義務教育的“同城待遇”。

南通市還將通過開設24小時智能圖書館、布局免費開放的健身運動場所、引進時尚會展等，滿足年輕人群較高品質的生活需求，塑造“包容友善、充滿活力”的城市形象。市級機關多部門將合力緊抓各種政策機遇疊加契機，始終把“人氣集聚、素質提升”貫穿青年人才集聚、技能人才隊伍建設、高校畢業生來通留通、南通職教品牌創建、新市民子女教育等方面，不斷做足做實“人城融合”“產城融合”互融互動的大文章，為全市高質量發展提供內生動力。