“更新”是城市永恒的主題，也是城市永葆活力的根源。根據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果，常州城鎮(zhèn)化率已達(dá)77.07%，以往增量更新的模式難以為繼，常州在城市更新方面，主動向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)型，走出了一條符合自身民生發(fā)展和基層治理的常州路徑，而老舊小區(qū)改造，正是這條路徑上最耀眼的風(fēng)景。據(jù)了解，2021年，常州已對83個老舊小區(qū)進(jìn)行改造，2022年，常州市推出“常有安居”工程，還將對95個老舊小區(qū)實施改造提升。
“新”如何生于“舊”？“老”又怎樣改成“新”？近日，江蘇省住建廳發(fā)布了《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造適宜推廣應(yīng)用技術(shù)手冊（試行）》，針對不同角度提供了對老小區(qū)改造的技術(shù)指導(dǎo)，而常州市2021年以來，積極貫徹落實“532”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以人為本思想，整合各類資源，在統(tǒng)籌推進(jìn)“老小區(qū)煥新”中產(chǎn)生了諸多亮點。
(資料圖)
“共商共享”改造“舊小區(qū)”，“居民心聲”描繪“新居所”
與新建住宅不同，實施老舊小區(qū)改造，是在現(xiàn)有房屋和已有設(shè)施的基礎(chǔ)上實現(xiàn)小區(qū)功能強化和人居環(huán)境提升，更需因地制宜精準(zhǔn)施策，這是老舊小區(qū)改造的基礎(chǔ)，也是難點，而如何解決這個難點，就需要一改以前設(shè)計師說了算的“舊”方法，尋找“新”方法。
今年以來，常州市在全市范圍推進(jìn)“設(shè)計師進(jìn)小區(qū)”活動，組織社區(qū)規(guī)劃師走進(jìn)小區(qū)，近距離觀察并參與改造，設(shè)計師自己走、自己看，也聽居民們說。把居民們的每一條“必經(jīng)之路”都走一遍，就更能了解他們的需求。
“老小區(qū)改造，事無巨細(xì)，瑣碎繁雜，要的就是一個考慮周到，照顧周全。”參加此次活動的設(shè)計師楊葉表示，他和他的設(shè)計師團(tuán)隊除了通過無人機記錄小區(qū)情況，還經(jīng)常在白天和夜晚深入一線，體驗老小區(qū)的道路交通情況，同時也與老小區(qū)居民溝通了解群眾具體訴求，在街道與建設(shè)局之間、居民與社區(qū)工作人之間聽取各方意見。
在與設(shè)計師的交流中，居民反映了很多心聲。
家住在清潭西村7號樓的王奶奶告訴設(shè)計師：“我家門口雖然有樓道燈，但是太暗。我眼神不好，晚上上樓還是兩眼一抹黑，上樓要非常小心，害怕摔倒。”
經(jīng)緯巷80多歲的老人聽說設(shè)計師來了，也講述自己的感受：“門口道路異味重，尤其夏天很不舒服，疏通管道也沒有徹底解決。”
這一條條心聲都被設(shè)計師們記在心里，在與街道社區(qū)共同商議后，通過他們的筆尖，這些心愿一個個的落在了小區(qū)改造的藍(lán)圖中：清潭西村增加了樓道入口處的無障礙坡道、足夠亮度的感應(yīng)燈，小區(qū)道路也更新了路燈系統(tǒng)，讓居民不用再“摸黑回家”；經(jīng)緯巷小區(qū)的道路先完成雨污管道分流后，再鋪設(shè)瀝青，讓回家的道路不僅平整暢通而且干凈衛(wèi)生。
“老小區(qū)的公用空間小、場地要重新梳理、盤活，設(shè)計方案一定要建立在‘共建、共享、共治’的基礎(chǔ)上。因為老舊小區(qū)最需要改什么，怎么改？老小區(qū)的居民才是最有發(fā)言權(quán)的。”參與此次活動的經(jīng)開區(qū)青年設(shè)計師劉波說。
“一區(qū)一策”破解“舊難題”，“內(nèi)外兼顧”拓展“新車位”
“小區(qū)里面的停車位實在是太少了，停車都要靠運氣。”“增加停車位，是不是就要把綠化帶取消？這我們不答應(yīng)！”在常州老舊小區(qū)改造指揮部，反應(yīng)這樣情況的老小區(qū)居民有很多。“老舊小區(qū)停車位緊缺，原本的居民活動場地經(jīng)常被占用為停車位，而一些荒廢的場地既不適合停車，也沒有綠化。”設(shè)計師張長弘在實地走訪后表示。
停車難已經(jīng)成了老舊小區(qū)“新生”過程中亟需解決的“舊”問題，這些大都建成于上世紀(jì)的小區(qū)，往往機動車和電動車車位雙缺，從而產(chǎn)生了小區(qū)周邊交通擁堵，電動車飛線充電等社會和安全問題。為解決這一問題，常州市實行“一區(qū)一策”，設(shè)計師們因地制宜在小區(qū)內(nèi)外尋找方案。
首先是小區(qū)內(nèi)的“見縫插針”。
如何將小區(qū)內(nèi)邊角的零星空間和荒廢場地用活，設(shè)計團(tuán)隊頗費心思。許家巷小區(qū)的設(shè)計團(tuán)隊經(jīng)過走訪，在小區(qū)2號樓南側(cè)發(fā)現(xiàn)一塊面積約400平米的限制空地，設(shè)計團(tuán)隊本著“可用盡用”的原則，在這塊閑置區(qū)域規(guī)劃了一整排停車位，而小區(qū)內(nèi)原有的綠化帶和樹木，除非影響了消防通道，否則不會做任何改動，盡最大限度為小區(qū)居民保留一份綠色。
而在河苑新村，由于小區(qū)原始規(guī)劃過于緊湊，很難再騰出空地為電動車搭建專門停放區(qū)，設(shè)計師們改變思路，在每棟居民樓的側(cè)面和樓道口兩側(cè)加裝了充電樁，同時，在充電接口上加裝護(hù)欄和擋板，護(hù)欄和樓體之間保持間距，在不占用公共空地的前提下保證了居民電動車能夠安全有序停放。
其次，是在小區(qū)外尋找“新天地”。
清潭新村五羊地塊周圍老舊小區(qū)眾多，附近道路狹窄商鋪林立，周邊小區(qū)的停車位一度非常緊張，同時，由于這些老小區(qū)年代過于久遠(yuǎn)，且處于市區(qū)地段，空間緊張，很難再在改造過程中尋找到足夠的區(qū)域設(shè)置車位。因此，設(shè)計師們看中了位于各小區(qū)外部的一塊“空地”。
據(jù)了解，這塊空地來自于該地塊的大板房拆遷工作，位置處于各小區(qū)的中間地帶，周邊小區(qū)居民前往十分方便。于是，在常州鐘樓區(qū)的支持下，該空地被改造為了可以容納619輛汽車停放的停車場，同時，設(shè)計團(tuán)隊還為停車場引入了智慧停車平臺，可以實現(xiàn)與周邊現(xiàn)有停車場的24小時數(shù)據(jù)共享，有效提升了區(qū)域整體的車位利用率。
與清潭新村相呼應(yīng)，花園新村在電動車停放上開始尋找“外援”。據(jù)了解，建成于上世紀(jì)90年代的花園新村樓房密集，道路狹窄，小區(qū)通道幾乎被機動車和電動自行車占滿，且不具備安裝充電樁的空間條件。與此同時，與之相鄰的幾個小區(qū)也面臨著同樣的難題。
為了居民能順利給電動車充上電，設(shè)計團(tuán)隊與社區(qū)和供電公司多方溝通協(xié)調(diào)，最后推翻了原有每個小區(qū)分別安裝充電樁的方案，轉(zhuǎn)而決定利用小區(qū)前的空地，建設(shè)可供多個小區(qū)居民共同使用的共享充電站。據(jù)了解，目前已建成的充電站已經(jīng)可以滿足周圍五個老舊小區(qū)的充電和停車需求，有效緩解了居民的后顧之憂。
“一米視角”掃清“舊盲點”，“因地制宜”發(fā)現(xiàn)“新空間”
解決了停車難之后，老小區(qū)改造的設(shè)計師們又著手解決另一個居民們的“急難愁盼”。
老舊小區(qū)在最初設(shè)計時，很少能夠考慮到居民日常活動的公共空間，而隨著時代發(fā)展，居民生活水平日益提高，對社區(qū)活動區(qū)域的需求也日益突出。在荊川里小區(qū)，設(shè)計師們走訪發(fā)現(xiàn)，很多居民在幾十平方米大的房間里打乒乓球，房間位于一樓，濕氣重，墻皮都掉了。“小區(qū)活動用房是老舊小區(qū)管理的盲點，往往沒有穩(wěn)定的資金來源，也沒有專業(yè)的運營。”設(shè)計師潘備說。
于是，解決這個存在于“舊”小區(qū)的“新”問題，提升居民的幸福感，提上了設(shè)計師們的議程。
因地制宜，一次改造，長久保持是公共空間改造需要堅持的原則。荊川里社區(qū)的設(shè)計師們?yōu)榫用駛儭斑x擇”了一間800平方米的室內(nèi)空間。
據(jù)了解，該中心原本是位于二層樓的非機動車室內(nèi)停放點，由于荊川里社區(qū)在改造時在小區(qū)內(nèi)增設(shè)了更加安全方便的非機動車充電樁，因此改室內(nèi)停車場得到了閑置。經(jīng)過設(shè)計團(tuán)隊通過內(nèi)外墻出新、外墻做防水措施，徹底解決滲水問題后，成為了小區(qū)居民們新的活動中心。中心內(nèi)規(guī)劃了舞蹈、歌詠、乒乓球等專用場地，并在公共空間布置益智游樂機器、自助飲料機等設(shè)備，滿足居民的多元化需求，同時也可以通過商業(yè)運營覆蓋部分管理成本。
在《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造適宜推廣應(yīng)用技術(shù)手冊（試行）》中，尤其提到了對于老舊小區(qū)兒童公共區(qū)域的設(shè)置。
在常州金壇區(qū)華苑二村，為在老小區(qū)改造中增設(shè)符合兒童需求的活動區(qū)域，除了設(shè)計師團(tuán)隊，社區(qū)還專門組織了一支由20名兒童組成的“兒童議事團(tuán)”。小議事員們從兒童的“一米視角”出發(fā)，通過實地探訪，記錄發(fā)現(xiàn)的安全隱患、萌生的各類想法和建議，在集體討論中匯總，并形成決議上交給社區(qū)，在他們的提議下，華苑二村老小區(qū)改造過程中出現(xiàn)的健身設(shè)施缺失和損壞、廣場舞空間和兒童玩耍空間重合等問題都在改造方案中得到了修正，同時，諸如將休閑區(qū)與功能區(qū)分離、增設(shè)社區(qū)寵物廁所和兒童游樂設(shè)施等此前設(shè)計師沒有考慮到的新措施，也都被成功集納近最終呈現(xiàn)的改造方案中。
除此以外，設(shè)計師團(tuán)隊還采納了多項合理化建議滿足居民心愿，包括在小區(qū)內(nèi)布置文化墻、紀(jì)念廊等，讓傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代化設(shè)施有機融合；在室外活動場地設(shè)置安全防護(hù)欄，保障兒童活動安全等。這些貼心規(guī)劃和設(shè)計讓小區(qū)居民倍感幸福。（時晟昊）
