江蘇不少城市建設(shè)進入存量更新“下半場”，老街老巷提升改造，成為這兩年城市更新的重要入手點。從改造基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)向品質(zhì)特色提升，提檔軟硬件，引入新業(yè)態(tài)，除去歲月“銹跡”后的老街老巷能變身“秀”街嗎？怎樣評判更新成敗？如何實現(xiàn)更新的良性累進？新華日報·交匯點記者進行了實地走訪。
從基礎(chǔ)設(shè)施維修改造到構(gòu)建公共空間
今年南京繼續(xù)推進“美麗街道”建設(shè)計劃，將完成13條道路整治項目。其中既針對部分街道老化病害問題進行整治，也打算挖掘一批基礎(chǔ)好、區(qū)位優(yōu)、有一定歷史底蘊的街道，打造美麗街巷和網(wǎng)紅打卡點。記者探訪發(fā)現(xiàn)，有的街區(qū)潛力逐步彰顯。
(資料圖片)
4月6日傍晚6時許，南京市建鄴區(qū)的西城·夜未央體育街區(qū)熱鬧起來。其長約500米，夾在建鄴高新區(qū)新城科技園片區(qū)的高樓和高架樞紐間，本是高架下一片綠化帶和荒地，去年下半年開始更新，將成為南京第一座24小時體育街區(qū)。
記者在這個上月剛開放的街區(qū)探訪，一路看到籠式足球場、籠式羽毛球場、滑板碗池、射箭場、籃球館等專業(yè)體育場館，一個個彩色集裝箱搭建的餐飲商鋪正在建設(shè)。下午的降雨讓場地有些濕滑，但擋不住人們的運動熱情。兩座籠式足球場燈火通明，和同事來踢球的上海觀永軟件科技有限公司南京分公司負責(zé)人袁浩洋告訴記者：“足球場租賃火爆，工作日每晚7時到9時檔很難預(yù)約，我們只好約5時到7時檔的。”
“我的辦公室正對著這片街區(qū)，我親眼看著荒地得到開發(fā)利用，這幾處球場一點點建設(shè)起來。”南京派光高速載運智慧感知研究院副總經(jīng)理吳海君說，這里的籠式足球場設(shè)施新、質(zhì)量好，踢球時感覺很盡興，美中不足的是場租有些貴。他建議，球場運營方可通過舉辦社會賽事等方式引流，讓場租更親民。
西城·夜未央體育街區(qū)是體現(xiàn)南京近年來道路街巷整治思路轉(zhuǎn)變的新案例。“十三五”以來，該市已整治260多條背街小巷。南京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會建設(shè)二處處長董文量介紹，如今街巷更新從基礎(chǔ)設(shè)施維修改造轉(zhuǎn)變?yōu)樗囆g(shù)裝置、景觀設(shè)施的設(shè)置，還注重推進城市功能優(yōu)化完善，從合理配置路燈、果皮箱、坐凳等公共配套轉(zhuǎn)變?yōu)檫m老適幼、智慧智能、運動休閑、文化沙龍、閱讀交流、親子互動等服務(wù)功能的植入，力圖形成貼近居民生活、體現(xiàn)城市溫度的公共空間。
多元探索更注重品質(zhì)和特色提升
已更新街道運行一段時間以來情況如何？4月8日是星期六，下午1時許，南京銀杏里文化藝術(shù)街區(qū)停車場已是“一位難求”。這里緊鄰金陵圖書館、江蘇大劇院，與奧體中心隔街相望，2021年4月開街以來，逐漸成為集休閑、娛樂、餐飲、閱讀等功能為一體的市民好去處。
南京銀杏里文化街區(qū)。新華日報·交匯點記者 范俊彥 攝
街區(qū)銀杏大道秋天景色優(yōu)美，春季人氣也頗旺。記者探訪時正逢“快樂星球集市”在此舉辦，白色帳篷內(nèi)各種攤位與后備箱集市交叉設(shè)置，吸引了不少市民。來此“打卡”的張先生一家三口到圖書館看書，再到街區(qū)走一走，吃飯逛街頗為愜意。
銀杏大道兩旁餐飲商家各具特色，內(nèi)外布置巧思滿滿，吸引不少年輕人來此樂享閑暇時光。4月10日周一中午記者再來這里時，發(fā)現(xiàn)盡管游客不多、集市休市，這些餐飲店上座率依舊不錯。一家主打書店主題的餐廳工作人員介紹，工作日主要客流是周圍上班族，“最近天氣好，晚上集市營業(yè)后，休閑、就餐的人更會聚在一起”。
董文量介紹，以往街巷整治主要對基礎(chǔ)設(shè)施進行改造，采用工程性措施解決道路病害、管線破損、綠化品質(zhì)不高等問題。近年來，南京市街道整治逐漸轉(zhuǎn)入注重品質(zhì)、特色提升新階段，在積極推進城市有機更新、精細化建設(shè)管理基礎(chǔ)上，進一步轉(zhuǎn)變思路，研究推進主題特色化改造和微整治措施，打造了喵喵街、銀杏里、火瓦巷、琵琶街等一批主題特色街巷。
這一街巷更新趨勢，也引起南京市規(guī)劃設(shè)計研究院副總規(guī)劃師汪毅的關(guān)注。他發(fā)現(xiàn)，近幾年國內(nèi)外諸多城市又開始重視街道的作用，上海、南京等市相繼出臺《街道設(shè)計導(dǎo)則》，并在街道更新理念引領(lǐng)、標(biāo)準制定、改造實踐等方面積極開展一系列探索，“更新不僅關(guān)注易達性、匯集人流活動能力的提升，也更關(guān)注街道的公共性、宜居性、安全性、舒適性，以及激發(fā)居民參與并承擔(dān)社會職責(zé)的潛力。”
讓居民成為更新參與者和享有者
汪毅提到的“鼓勵居民參與”，在南京南湖街區(qū)改造中得到體現(xiàn)。4月9日下午，記者在南湖東路看到，春日暖陽里老人們?nèi)宄扇壕墼诮诸^巷尾打牌聊天，街邊水果店、飲品店、零食鋪子客流如水。4月11日中午，這條路上幾家有些名氣的餐飲小店內(nèi)也擠滿了食客。無論是周末還是工作日，這里人氣都很旺。
“我在南湖出生，南湖出新改造后，還真有我小時候那個味兒。”“80后”市民張先生告訴記者，大到13路車終點場站，小到一個餅干盒子，這里很多細節(jié)都能勾起回憶，重新裝修的街邊小店門頭也各有看頭。他指指“胖子砂鍋”附近一家頗有年代感的理發(fā)店笑言，“在這里理發(fā)，還像我小時那種坐著洗頭”。記者采訪時深切感受到居民對更新的普遍認可，而這種認可，來自“原味”，也來自“傾聽”。
南湖記憶項目策劃設(shè)計單位、南京門派文旅科技發(fā)展有限公司市場總監(jiān)洪迎成說，設(shè)計者往往努力讓老街巷呈現(xiàn)新樣貌，但居民普遍希望在改造中保留其原先生活習(xí)慣，這就需要既滿足居民需求、改造手法又比較現(xiàn)代。通過走訪，他們把街區(qū)主題定為“煙火氣”，把南湖居民故事融入改造，于是就有了街區(qū)生活博物館等一系列空間載體，也有了南湖咖啡館門外爺爺奶奶們聚在一起打牌聊天的真實場景。“生活在這里的居民自發(fā)成為項目宣傳者，改造中遇到的矛盾隱患隨之得到協(xié)調(diào)化解。”
董文量告訴記者，南湖記憶街區(qū)主打再現(xiàn)上世紀80年代記憶，每個店招的顏色、字體、材質(zhì)等都與之相吻合，方案形成后還向居民通報并征求意見。“這些街區(qū)的更新和活力再現(xiàn)，一個重要經(jīng)驗就是強調(diào)街道的人民性，讓街道不僅成為人們散步的空間，更是交流的場所，大家想到一個城市就會記住它，不只懷念，還想再去逛逛。”汪毅說。
建立長線機制讓“網(wǎng)紅”長紅
舊街巷更新后常有“爆紅”期，怎樣才能讓人常來常往？在洪迎成看來，街巷改造后短期內(nèi)成為“網(wǎng)紅”，說明前期規(guī)劃和策劃方向是正確的，但運營中還需建立長線機制，“最直接的反映就是商鋪房租有沒有持續(xù)增長，街巷有造血能力才會有活力；其次看商戶流動率，如果有50%以上老商戶愿意長久經(jīng)營，對運營者來講，吸引客流的保底量就有了；第三還要看能不能吸引年輕品牌進入。”
蘇州市姑蘇區(qū)中張家巷就做到了街道更新的良性累進。4月11日下午，記者在這里的河岸邊，遇到三位身穿漢服、旗袍的“00后”外地女孩。平江歷史街區(qū)是她們蘇州游第一站，從游人如織的平江路拐進安靜的中張家巷，三人直言“被驚艷到”。云南姑娘陳鈺如感嘆：蘇州怎么連一條小巷子都這么有看頭！
中張家巷原本是一條窄小破舊的支巷，但改造潛力大——350米長的巷子里有蘇州戲曲博物館、蘇州評彈博物館，以及多個文物普查中新發(fā)現(xiàn)的老宅，不少傳統(tǒng)民居仍有住戶。隨著中張家巷河復(fù)挖工程啟動，多部門協(xié)力整體更新，“人家盡枕河”景觀得以復(fù)原，吸引了越來越多游客。
“這條巷弄如今這般熱鬧，既在意料之外，又是情理之中。”姑蘇區(qū)住建委建管中心副主任陸潼介紹，最初復(fù)挖中張家巷河，一是考慮恢復(fù)蘇州古城水系風(fēng)貌，二是連通護城河、平江河，讓古城水更好流動以改善水質(zhì)。2019年河道成功恢復(fù)后，這一帶游客越來越多，景觀提升工程隨即啟動，扮靚沿河道路、立面、景觀，圍繞兩側(cè)零星樓、公房院落進行整治，其間插入小景、配套休憩空間等。這兩年，沿街民居幾乎都開始出租或自營精品個性小店，吸引年輕人駐足消費，漸漸地，需要的業(yè)態(tài)也跟著進來了。
拓展更新鏈接提高群眾獲得感
4月10日晚6時許，記者來到更新已有一段時間的南京喵喵街。其環(huán)繞商業(yè)綜合體而建，緊鄰南京國際青年文化中心，各種貓形卡通人偶、彩色集裝箱組成的店鋪，彰顯其青春底色和“網(wǎng)紅”氣質(zhì)。行走其間，“歡迎來到喵喵街”的廣播聲不絕于耳，而路人行色匆匆，停留的并不多。
南京建鄴區(qū)“喵喵街”。新華日報·交匯點記者 宋寧 攝
“平時街上人多不多，要看旁邊保利大劇院演出場次多不多。”街上一家快餐店店員閆科維直言道。貓咖“貓主子”負責(zé)人朱先生也表示：“節(jié)假日一天客流量一般也就二三十人，清明假期情況還可以，工作日就不能看了。”去年7月喵喵街二期開業(yè)，他受街區(qū)運營方邀請，開設(shè)街上唯一主題貓咖。“這個地段其實適合經(jīng)營貓咖，旁邊高檔小區(qū)居民消費力強，馬路對面金融城年輕人多，但街區(qū)運營方宣傳力度不夠、活動辦得太少，導(dǎo)致這條街不是很出名。”
置身喵喵街二期的“集裝箱群”，記者隨機走進一家火鍋店，看到店內(nèi)僅三桌人用餐，隔壁日料店室內(nèi)外一共就兩桌顧客。烤面筋攤主王先生正接外賣單，“我的店就靠外賣支撐，平均一天十幾單。要說逛街來買烤串的，別說工作日，周六周日都沒什么人”。在南京理工大學(xué)讀書的陳佑明和同學(xué)游覽“南京眼”，順便來逛喵喵街，考慮街周邊餐飲價格較高、品種也不多，他們在新街口品嘗過小吃才過來。
如何看待街巷更新效果參差不齊？“有一個好的建設(shè)運營主體，對于特色街巷的策劃、建設(shè)、維護、管理、運營非常重要。”董文量認為，若想長久激發(fā)街巷活力、吸引人流、帶動消費，需要運營主體不斷進行活動策劃、對標(biāo)志性場景進行更新維護。
“在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟興起的當(dāng)下，煥發(fā)街道活力面臨危機與挑戰(zhàn)。”汪毅認為，街道的更新要與街區(qū)乃至整個城市產(chǎn)生鏈接，不能孤立開來，要充分考慮周邊人群需求、文化內(nèi)涵、場所氣質(zhì)，“只有如此，才能更新塑造出‘有溫度、可漫步、會懷念’的街道”。
南京市鼓樓區(qū)金銀街國際青年藝術(shù)街區(qū)3月31日開街，明麗的墻面彩繪頗為吸引眼球。大概因為是周一，4月10日上午街上有些冷清，臨近中午集裝箱式小店開門營業(yè)的也寥寥無幾。“這里周末和晚上還是有一些生意的，像這樣的工作日，多是周圍過往的路人。”一位準備出攤的業(yè)主擔(dān)憂人氣。在街西頭超市取團購品的居民對記者說，街巷出新之后，配套、管理也要跟上。
“街道更新成功與否，根本標(biāo)準還是人民滿不滿意。有些街道更新后并沒有成為所謂‘網(wǎng)紅’、擁有超高人氣，但是為附近居民提供了休憩、娛樂的空間和場所，這又是另外意義上的成功。”汪毅認為，街道更新并沒有統(tǒng)一模式，還需從“真問題”出發(fā)，圍繞“急難愁盼”，提高更大范圍內(nèi)群眾的獲得感。
新華日報·交匯點記者 陳月飛 劉霞 胡安靜 金亦煒 陳雨薇
