輕便環(huán)保的電動(dòng)自行車(chē)，已成為大眾日常短距離出行的“首選”方式。記者從省公安廳交警總隊(duì)了解到，截至今年5月底，我省電動(dòng)自行車(chē)（含電動(dòng)三、四輪和電動(dòng)摩托車(chē)）保有量約達(dá)4300萬(wàn)輛。
電動(dòng)自行車(chē)越發(fā)普及，但因生產(chǎn)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)監(jiān)管難度大、車(chē)輛安全性能參差不齊、群眾交通安全意識(shí)薄弱等，涉電動(dòng)自行車(chē)交通安全形勢(shì)依然復(fù)雜。今年4月18日起，我省公安交警部門(mén)開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)交通安全集中整治百日行動(dòng)，已累計(jì)查處10類(lèi)重點(diǎn)違法行為210萬(wàn)余起，全省電動(dòng)自行車(chē)交通事故起數(shù)、亡人數(shù)同比分別下降39.1%、48.8%。
去年涉電動(dòng)自行車(chē)交通事故占總數(shù)近5成
(資料圖片)
4月29日傍晚，在宿遷市長(zhǎng)江路路口，董某駕駛電動(dòng)自行車(chē)闖紅燈，與一輛小轎車(chē)相撞，致使雙方車(chē)輛損壞，董某受傷。宿遷交警調(diào)查后認(rèn)定董某承擔(dān)事故全部責(zé)任。
如今，體量巨大的電動(dòng)車(chē)“闖禍”并不鮮見(jiàn)。相比機(jī)動(dòng)車(chē)，電動(dòng)自行車(chē)安全防護(hù)不足，面臨的交通風(fēng)險(xiǎn)更大。近年來(lái)，我省電動(dòng)自行車(chē)管理持續(xù)加強(qiáng)和規(guī)范，交通事故數(shù)量雖呈下降態(tài)勢(shì)，但占比仍居高不下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年我省發(fā)生與電動(dòng)自行車(chē)有關(guān)的道路交通事故占全省事故總數(shù)的近五成、亡人事故占總數(shù)的近四成。涉電動(dòng)自行車(chē)道路交通事故中，電動(dòng)自行車(chē)一方承擔(dān)事故同等以上責(zé)任的，占總數(shù)的近五成；其中涉“一老一小”事故數(shù)占總數(shù)的四成。
“日常執(zhí)法中我們發(fā)現(xiàn)，無(wú)信號(hào)燈控制路口，貨車(chē)流量較大、機(jī)非混行突出的路口路段是比較典型的高風(fēng)險(xiǎn)出行場(chǎng)景。中小學(xué)生、60周歲以上老年人安全防范意識(shí)較為薄弱。騎乘電動(dòng)自行車(chē)不戴安全頭盔、逆向行駛、闖紅燈以及違法載人是較為突出的違法行為。”南京市公安局交警支隊(duì)三大隊(duì)民警劉寧告訴記者，電動(dòng)自行車(chē)交通事故與駕乘人員缺乏交通安全意識(shí)密切相關(guān)，不遵守交通法規(guī)、心存僥幸是造成事故的主要原因。
為此，在此次電動(dòng)自行車(chē)交通安全集中整治百日行動(dòng)中，全省交警嚴(yán)查酒駕醉駕、闖紅燈、超速行駛、逆向行駛、違法載人、不按規(guī)定車(chē)道行駛、非法改裝、未滿16周歲駕駛電動(dòng)自行車(chē)、不按規(guī)定佩戴安全頭盔等10類(lèi)重點(diǎn)違法行為，
對(duì)查處到的交通違法行為人，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，力爭(zhēng)做到“嚴(yán)查違法、宣教知識(shí)、改變態(tài)度”。南京、鹽城等地交警部門(mén)還通過(guò)技術(shù)手段開(kāi)展生成交通安全風(fēng)險(xiǎn)“畫(huà)像”，對(duì)多次違法群眾上門(mén)宣傳教育。
“通過(guò)此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，我們將努力實(shí)現(xiàn)電動(dòng)自行車(chē)交通違法行為明顯減少，電動(dòng)自行車(chē)駕乘人員戴盔率、守法率、文明交通安全意識(shí)明顯提升。”省公安廳交警總隊(duì)城市管理支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
如何讓更多合規(guī)電動(dòng)自行車(chē)跑在路上
2019年4月15日，《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761-2018）正式實(shí)施后，我省對(duì)在用的超標(biāo)無(wú)牌電動(dòng)二輪車(chē)備案發(fā)放臨時(shí)信息牌，實(shí)行不超過(guò)5年的過(guò)渡期管理，過(guò)渡期屆滿后不得再上道路行駛。
當(dāng)前我省非標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)存量大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省非標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)約占電動(dòng)自行車(chē)總量的四成，如何消納這些存在一定的安全隱患的非標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)，是當(dāng)前面臨的治理難題。更為緊迫的是，非法改裝銷(xiāo)售、大功率電輕摩托違規(guī)套用電動(dòng)自行車(chē)臨時(shí)信息牌等諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，對(duì)城鄉(xiāng)交通治理帶來(lái)較大考驗(yàn)。如何讓更多真正合規(guī)的電動(dòng)自行車(chē)跑在路上，已成為不能忽視的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。
治本之法，重在管住源頭，嚴(yán)格監(jiān)管生產(chǎn)廠家。今年5月，南通交警支隊(duì)聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管及公安食藥環(huán)偵部門(mén)破獲一起制售偽劣電動(dòng)自行車(chē)案，抓獲犯罪嫌疑人9名。“我們?nèi)ゲ樘帟r(shí)，大約800㎡的廠房里堆的都是各種零部件，只有三四個(gè)工人在拼裝。”南通市公安局食藥環(huán)偵支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)張衛(wèi)兵回憶，現(xiàn)場(chǎng)共查處140余輛無(wú)牌無(wú)證電動(dòng)車(chē)成品，均為外購(gòu)零部件非法改裝，可安裝車(chē)架載物，價(jià)值數(shù)十萬(wàn)元。嫌疑人利用多種手段躲避監(jiān)管，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售違規(guī)車(chē)輛，案件仍在調(diào)查處理中。
在司法實(shí)踐中，未盡告知、警示義務(wù)，銷(xiāo)售者需擔(dān)責(zé)。銷(xiāo)售者在銷(xiāo)售電動(dòng)車(chē)的過(guò)程中模糊車(chē)輛屬性、誤導(dǎo)消費(fèi)者將達(dá)到機(jī)動(dòng)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)車(chē)作為非機(jī)動(dòng)車(chē)購(gòu)買(mǎi)和使用，屬于在產(chǎn)品說(shuō)明、指示和警示方面存在缺陷，若消費(fèi)者駕車(chē)發(fā)生交通事故且車(chē)輛經(jīng)鑒定為機(jī)動(dòng)車(chē)的，銷(xiāo)售者應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
近年來(lái)，全國(guó)多地人民法院在審理涉及超標(biāo)電動(dòng)車(chē)交通事故的民事訴訟中，依法判決車(chē)輛生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。今年3月15日，我省發(fā)布的一起2022年度消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)案例中，高郵市的呂某駕駛電動(dòng)四輪車(chē)撞傷人，賠償對(duì)方19萬(wàn)余元。該案中，呂某認(rèn)為售車(chē)門(mén)店未告知車(chē)輛屬于機(jī)動(dòng)車(chē)，導(dǎo)致其無(wú)證駕駛釀成事故，訴至法院后，法院判決電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售部承擔(dān)15%的賠償責(zé)任。
構(gòu)建全社會(huì)廣泛參與的安全治理格局
今年5月23日，連云港交警在學(xué)校周邊路段集中整治電動(dòng)自行車(chē)非法改裝，一天內(nèi)共依法查處涉嫌非法改裝電動(dòng)自行車(chē)101輛，涉案車(chē)輛不同程度存在更換電機(jī)、改裝蓄電池等非法改裝行為，導(dǎo)致車(chē)身重量、輸出功率發(fā)生明顯變化。這些非法改裝的電動(dòng)自行車(chē)帶來(lái)的隱患遠(yuǎn)不止超速、噪音污染，它引發(fā)交通事故尤其是重大交通事故的概率，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于普通非機(jī)動(dòng)車(chē)和機(jī)動(dòng)車(chē)。
接踵而至的問(wèn)題，讓公安交警部門(mén)意識(shí)解電動(dòng)自行車(chē)治理難題，不能止步于路面治理、加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)銷(xiāo)售端以及使用者的監(jiān)管，更需綜合施策、構(gòu)建完善的安全治理體系。
當(dāng)前，快遞外賣(mài)等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員對(duì)電動(dòng)自行車(chē)依賴程度較高，駕駛違法行為突出。去年12月2日，蘇州交警聯(lián)合美團(tuán)平臺(tái)成立“燈塔計(jì)劃”安全發(fā)展研究中心，對(duì)外賣(mài)騎手闖紅燈、超速、分心駕駛展開(kāi)研究，推行違法數(shù)據(jù)互通、開(kāi)展道路安全培訓(xùn)考試、制定相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施等多項(xiàng)舉措，減少騎手交通違法、防控交通事故。蘇州市公安局交警支隊(duì)秩序大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)仲?gòu)倪b介紹，到今年5月，蘇州每一百萬(wàn)單美團(tuán)外賣(mài)中騎手違法數(shù)下降45.7%，重復(fù)違法率下降39.6%，“戴盔率”從61.8%提升至97%。
在全國(guó)重要的電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)基地之一的無(wú)錫，已實(shí)現(xiàn)電動(dòng)自行車(chē)“全鏈條”道路交通安全監(jiān)管治理。無(wú)錫車(chē)管所非機(jī)動(dòng)車(chē)管理科科長(zhǎng)朱毅堅(jiān)介紹，群眾購(gòu)車(chē)在手機(jī)上就能一鍵完成電動(dòng)自行車(chē)牌照申領(lǐng)，便于規(guī)范號(hào)牌管理；無(wú)錫全市設(shè)有40個(gè)電動(dòng)自行車(chē)違法易發(fā)點(diǎn)位，日常監(jiān)管“必巡、必整、必查”；交警還與多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立電動(dòng)自行車(chē)登記服務(wù)點(diǎn)遠(yuǎn)程監(jiān)管中心，對(duì)銷(xiāo)售點(diǎn)全流程業(yè)務(wù)監(jiān)督，一鍵可查車(chē)輛產(chǎn)購(gòu)銷(xiāo)信息。去年以來(lái)，無(wú)錫交警部門(mén)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、工信等部門(mén)已聯(lián)合查處不符合標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車(chē)1800余輛。
“電動(dòng)自行車(chē)安全治理工作事關(guān)群眾切身利益，需要多部門(mén)齊抓共管，增百姓出行便利、除交通安全隱患。”省公安廳交警總隊(duì)農(nóng)村管理支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，減少電動(dòng)自行車(chē)道路交通事故發(fā)生，重在事故預(yù)防。尤其對(duì)駕乘人員來(lái)說(shuō)，要認(rèn)知高風(fēng)險(xiǎn)出行場(chǎng)景，提高安全防范意識(shí)，針對(duì)性做好安全防護(hù)。例如：出行前要檢查好車(chē)輛，佩戴符合標(biāo)準(zhǔn)有“3C”認(rèn)證的安全頭盔，保持專(zhuān)注駕駛，遵守道路通行規(guī)則，等等。
新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 胡蘭蘭
圖片來(lái)源 江蘇交警
