證監會近日公布了新起草的《個人養老金投資公開募集證券投資基金業務管理暫行規定(征求意見稿)》(下稱《暫行規定》)，向社會公開征求意見。《暫行規定》明確，在個人養老金制度試行階段，擬先行納入最近4個季度末規模不低于5000萬元的養老目標基金。在個人養老金制度全面推開后，擬逐步納入投資風格穩定、投資策略清晰、長期業績良好、運作合規穩健，適合個人養老金長期投資的其他類型公募基金。

截至目前，公募基金行業已成立養老目標基金178只，總規模1068億元，其中目標日期基金165億元、目標風險基金903億元，持有人戶數超過302萬，以個人投資者為主。截至2021年底，成立滿一年的養老目標基金平均年化收益率11.3%，高于10年國債收益率8個百分點以上。

《暫行規定》要求在產品設計體現“養老”屬性和向投資者讓利。一方面，為鼓勵參加人長期投資行為，個人養老金基金設置專門份額，不收取銷售服務費，對管理費和托管費實施費率優惠、免收申購費等銷售費用、豁免大額申購等限制、采取紅利再投資的收益分配方式;另一方面，在參加人領取階段，為鼓勵長期、分期領取行為，基金管理人可以針對投資策略、收益分配、贖回機制、基金轉換等方面做特別安排，包括但不限于定期分紅、定期支付、定額贖回等。

《暫行規定》從經營指標、公司治理、合規內控等方面對基金銷售機構提出了較高要求，需滿足最近4個季度末股票基金和混合基金保有規模不低于200億元，其中強調個人投資者持有股票基金和混合基金規模不低于50億元。同時，允許基金管理人及其銷售子公司辦理該管理人募集的個人養老金基金銷售相關業務。

中金公司研究部策略分析師李求索認為，個人養老金制度有助于加速居民資產配置由不動產與存款向金融資產轉移，為資本市場帶來新類型長期資金。預計到2030年個人養老金為A股市場提供增量資金2000億元至6000億元。長期資金流入有利于提升A股市場機構投資者占比，培養資本市場價值投資與長期投資理念。

(記者 鐘國斌)