縱深話題
家長抱怨就開除學(xué)生 民辦學(xué)校哪來這個權(quán)力
蔣理
日前，河北曲陽實(shí)驗(yàn)學(xué)校幾名學(xué)生家長因在微信群里發(fā)了學(xué)校的“負(fù)面信息”，抱怨該校女生宿舍30多個孩子一個宿舍，空調(diào)每天只開兩個小時，導(dǎo)致孩子被學(xué)校開除。對于學(xué)校住房緊張的原因，一名家長分析稱，一方面是學(xué)生越來越多，另一方面是學(xué)校把校園內(nèi)的一棟樓租給了曲陽縣交通局。曲陽縣教育局一位負(fù)責(zé)人稱，已成立調(diào)查組調(diào)查此事。
河北曲陽實(shí)驗(yàn)學(xué)校是一所民辦學(xué)校，被開除的學(xué)生當(dāng)時正在讀八年級，還在義務(wù)教育階段。這所學(xué)校的做法嚴(yán)重違反了《義務(wù)教育法》，不但應(yīng)該糾正錯誤，讓學(xué)生回學(xué)校學(xué)習(xí)，而且，當(dāng)?shù)亟逃块T還要追究學(xué)校的責(zé)任。另外，對于民辦學(xué)校不顧辦學(xué)條件擴(kuò)大招生規(guī)模，導(dǎo)致學(xué)校不能保障學(xué)生學(xué)習(xí)生活的基本條件，當(dāng)?shù)亟逃块T也存在監(jiān)管不力的問題，有必要追究監(jiān)管失職的責(zé)任。提高義務(wù)教育質(zhì)量，確保每個學(xué)生得到有質(zhì)量保障的義務(wù)教育，地方政府必須堅(jiān)持依法治教，維護(hù)每個學(xué)生的合法權(quán)益。
我國《義務(wù)教育法》第二十七條規(guī)定，“對違反學(xué)校管理制度的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以批評教育，不得開除。”這是針對所有義務(wù)教育階段的學(xué)校而言的，義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校也必須嚴(yán)格執(zhí)行。需要注意的是，就連違反學(xué)校管理制度的學(xué)生，學(xué)校都不得開除，何況對于沒有違反學(xué)校管理制度的學(xué)生了。
從媒體報(bào)道的信息分析，學(xué)生被開除，只是因?yàn)閷W(xué)生家長在微信群里發(fā)了學(xué)校的“負(fù)面信息”，抱怨住宿條件差。就此處分學(xué)生，令人匪夷所思，家長抱怨與學(xué)生有什么關(guān)系?如果學(xué)校不滿家長的抱怨，那應(yīng)該針對家長而不是處罰學(xué)生。而且，家長在微信群反映的是事實(shí)，并非無中生有造謠，這也屬于家長的合法權(quán)利，學(xué)校應(yīng)該針對家長提出的意見做出回應(yīng)和解釋。不回應(yīng)、不解釋，就把學(xué)生開除，這是禁止家長提出批評意見，并拿開除學(xué)生要挾家長。
本來，上民辦學(xué)校屬于受教育者的差異化選擇，相對于公辦學(xué)校，民辦學(xué)校應(yīng)該更重視聲譽(yù)，以此吸引學(xué)生(家長)選擇，因此要特別重視家長的意見。但是，近年來，由于優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源匱乏，義務(wù)教育資源不均衡，有的民辦學(xué)校對待學(xué)生(家長)極不友善，具體表現(xiàn)包括：勸退成績差的學(xué)生，開除違反校規(guī)的學(xué)生，把有意見的學(xué)生家長踢出群，為追求辦學(xué)收益不斷擴(kuò)大班額招生。這些做法都涉嫌違反《義務(wù)教育法》，但對此，民辦學(xué)校辦學(xué)者以及一些社會輿論卻以“這是民辦學(xué)校”，“給受教育者的不是義務(wù)教育”為由將學(xué)校勸退、開除學(xué)生的做法合理化，認(rèn)為民辦學(xué)校沒有保障學(xué)生受義務(wù)教育的責(zé)任，學(xué)生被勸退、開除后，可到公辦學(xué)校入學(xué)，云云。
這種想法和做法都是十分錯誤的。雖然義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校由學(xué)生自愿選擇，要收學(xué)費(fèi)，但是，學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容是義務(wù)教育內(nèi)容，勸退、開除學(xué)生，也會導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)、失學(xué)。因此，民辦學(xué)校也是不能隨意開除學(xué)生的。即使學(xué)生不愿意再來民辦學(xué)校讀書，學(xué)校也要跟蹤了解其轉(zhuǎn)學(xué)到哪里讀書，不能不管其去向。根據(jù)2017年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，我國的義務(wù)教育鞏固率只有93.8%，切實(shí)降低義務(wù)教育輟學(xué)率是每所義務(wù)教育階段的學(xué)校必須履行的責(zé)任。
再回到河北這所民辦學(xué)校，該校開除學(xué)生不但涉嫌違反《義務(wù)教育法》，讓一個宿舍里擠進(jìn)30名學(xué)生，也是違規(guī)辦學(xué)，這有很大的安全隱患。而曲陽縣交通局租借民辦學(xué)校的校舍辦公，也是不對的，學(xué)校的辦學(xué)場地不能挪為他用，更何況辦學(xué)場地極為緊張，出租后連基本的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)不到。
必須進(jìn)一步調(diào)查當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門是否盡到監(jiān)管責(zé)任，以及交通局為何要租借民辦學(xué)校的場地。因此，亟須組成獨(dú)立的調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果追究責(zé)任，以此強(qiáng)化地方政府依法治教、學(xué)校依法自主辦學(xué)的意識。
