2022年以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)達(dá)拉特旗人民法院積極踐行和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全力探索鄂爾多斯市“三端五防線”訴源治理模式在達(dá)拉特旗的“本土化”創(chuàng)新路徑，通過一年多的創(chuàng)新與實踐，目前，已初步形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、多方參與、資源共享、調(diào)解優(yōu)先、司法終局”的基層善治新局面。

以源頭共治多元化為依托，進(jìn)一步構(gòu)筑解紛前沿陣地

(資料圖)

建立“村社吹哨，法官報到”機(jī)制。創(chuàng)新提出“全域覆蓋、雙線貫穿、三級調(diào)度、五個堅持”工作新模式，建立“黨委指揮——包村干部、蘇木鎮(zhèn)辦網(wǎng)格員、村兩委班子、調(diào)解員具體辦理——轄區(qū)公司企業(yè)同步覆蓋——司法所、法庭、派出所等基層站所指導(dǎo)參與”的遞進(jìn)解紛模式，形成“哨響必應(yīng)、就地解紛、矛盾不上交”的工作格局。截至目前下沉法官206人次，受理矛盾化解任務(wù)136件，成功化解79件。

助推“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建。通過優(yōu)化基層法庭人員配備，完善人民法庭直接立案機(jī)制，在審判案件中兼顧執(zhí)行；并針對全旗重點建設(shè)的光伏產(chǎn)業(yè)項目，在恩格貝鎮(zhèn)掛牌成立昭君人民法庭重大項目法官工作室；針對服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，在昭君鎮(zhèn)設(shè)立全市首個黃河生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)基地。

將訴前調(diào)解力量深度吸附在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)之下，邀請涉金融、物業(yè)、房地產(chǎn)等行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織和7位人民調(diào)解員進(jìn)駐法院，由法院進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、案件管理和考核工作，形成多元調(diào)處糾紛的聯(lián)防、聯(lián)動和聯(lián)調(diào)機(jī)制，并將法官與調(diào)解員綁定進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高調(diào)解成效。今年以來，調(diào)解案件總數(shù)為1193件，調(diào)解成功667件，調(diào)解案件成功率55.9%。

升級“五聯(lián)合三要素”物業(yè)糾紛多元聯(lián)動化解機(jī)制。各相關(guān)部門對物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行常態(tài)化考核賦分，著力規(guī)范物業(yè)服務(wù)秩序、從源頭上減少物業(yè)糾紛的發(fā)生。 全旗物業(yè)糾紛案件受理數(shù)量從年均1000件以上，到今年上半年僅30件，同比降幅超過87%。

以司法辦案精細(xì)化為驅(qū)動，進(jìn)一步打好案中化解“組合拳”

深化專業(yè)案由團(tuán)隊建設(shè)。遵循“速轉(zhuǎn)、速送、速調(diào)、速審、速判、速結(jié)”的辦案模式，加強(qiáng)速裁快審團(tuán)隊建設(shè)，兩個速裁團(tuán)隊受案數(shù)占全院一審新收民商事案件數(shù)量的30.89%，結(jié)案率91.18%，平均審理天數(shù)不足17天。探索立調(diào)審執(zhí)一體化工作模式，成立道交案件一體化立調(diào)審執(zhí)專業(yè)團(tuán)隊，與交警事故中隊合署辦公，當(dāng)事人可以在道交法庭享受到訴前保全、訴前鑒定、立案接待、在線調(diào)解、多元解紛、司法確認(rèn)、網(wǎng)上開庭、審理裁判等“一條龍”訴訟服務(wù)，目前共分流案件57件，調(diào)解成功15件，調(diào)解成功標(biāo)的額330萬余元，為當(dāng)事人節(jié)省訴訟費4萬余元。

深耕審執(zhí)指標(biāo)體系，抓好案件“公正和效率”主題。院辦會對審執(zhí)質(zhì)效情況設(shè)置專門議題，強(qiáng)化責(zé)任落實，常態(tài)化組織開展法官助理、書記員崗位大練兵活動。

以標(biāo)本兼治長效化為目標(biāo)，進(jìn)一步打好案后治理“主動仗”

建立上訴案件評查機(jī)制。通過每月的發(fā)改案件評析會和案例研討，形成統(tǒng)一法律適用意見，確保裁判尺度和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。同時，積極與上級法院溝通協(xié)調(diào)，對于新類型案件進(jìn)行探討，統(tǒng)一上下裁判尺度，降低案件發(fā)改率。

深度開展類案分析。深挖類案高發(fā)領(lǐng)域、新類型糾紛背后問題，促進(jìn)專項治理。組織開展道交案件、涉土地糾紛案件調(diào)研，目前，已經(jīng)形成達(dá)旗涉土地糾紛案件裁判指引，以及《黃河沿岸農(nóng)村土地權(quán)益保障涉法問題研究》的調(diào)研報告。

深化訪源治理。將預(yù)防化解涉訴信訪納入矛盾糾紛源頭治理體系，設(shè)立“院領(lǐng)導(dǎo)＋執(zhí)行局局長”接訪日，邀請人大代表、政協(xié)委員共同接訪。同時，充分運(yùn)用“紀(jì)委監(jiān)委+政法委+法院+N”多元聯(lián)動化解模式，形成工作合力，實現(xiàn)減存量、控增量、防變量。

整合資源，固化執(zhí)源。加強(qiáng)與執(zhí)行工作聯(lián)席會議成員單位的協(xié)作聯(lián)動，探索建立相關(guān)行業(yè)及部門參與執(zhí)行工作機(jī)制，爭創(chuàng)五個“全市首家”：全市首家與檢察院聯(lián)合成立“執(zhí)行監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室”、與旗工商聯(lián)簽署《關(guān)于建立執(zhí)行聯(lián)動協(xié)作機(jī)制優(yōu)化營商環(huán)境合作備忘錄》、建立“司法+公證”互助機(jī)制以及公證參與司法輔助事務(wù)中心、設(shè)立以“速調(diào)”“速執(zhí)”為特點的“巡回執(zhí)行團(tuán)隊”、上線“法拍貸”業(yè)務(wù)的法院。

探索終本案件動態(tài)管理，強(qiáng)化終本案件恢復(fù)執(zhí)行力度，有效清理終本案件庫存量，同步設(shè)立“3接1訪”制度（日常接待中心+周三局長接待+終本固定接待+信訪接訪），為終本案件當(dāng)事人答疑解惑。今年截至目前，共恢復(fù)執(zhí)行案件461件，結(jié)案401件，同比上升44.76%，到位金額2.29億元。

強(qiáng)化執(zhí)前督促程序，在訴前調(diào)解、案件審理、裁判文書送達(dá)、執(zhí)行前等關(guān)鍵節(jié)點，開展全鏈條督促履行。今年以來，在執(zhí)前成功督促結(jié)案196件，執(zhí)結(jié)案件標(biāo)的額4106萬余元。

民有所需，法有所為。下一步，達(dá)拉特旗人民法院將堅定不移貫徹落實旗委、旗政府決策部署，持續(xù)弘揚(yáng)“蒙古馬精神”，實字當(dāng)頭、以干為先。在市域社會治理大格局中，不斷創(chuàng)新工作理念、體制機(jī)制、方法手段，緊盯源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，促進(jìn)矛盾糾紛從“化訟止?fàn)帯钡氖潞髴?yīng)對，向“少訴無訟”的前端防范轉(zhuǎn)變，全力打造共建共治共享的社會治理新格局。