自7月初以來，歐盟各國相繼解除隔離措施，加速重啟。然而，種種跡象表明，歐洲疫情防控形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然巨大。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月8日下午，德國總理默克爾與歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩、歐洲議會(huì)議長薩索利和歐洲理事會(huì)主席米歇爾在歐委會(huì)布魯塞爾總部舉行會(huì)晤。

這是自德國7月1日擔(dān)任歐盟理事會(huì)輪值主席國后，默克爾與歐盟三大“掌門人”的首次會(huì)晤。他們就目前“歐盟下一代”復(fù)興計(jì)劃的進(jìn)展交換意見，并為下半年歐盟各項(xiàng)工作進(jìn)程作準(zhǔn)備。

7月初以來，歐盟各國相繼解除隔離措施，加速重啟。然而，種種跡象表明，歐洲疫情防控形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然巨大。

7月7日，歐盟發(fā)布的夏季經(jīng)濟(jì)預(yù)測報(bào)告表示，歐元區(qū)今年經(jīng)濟(jì)萎縮程度將比此前預(yù)期更嚴(yán)重，明年復(fù)蘇也將更緩慢。

歐盟下調(diào)2020年經(jīng)濟(jì)預(yù)期

歐盟最新發(fā)布的夏季經(jīng)濟(jì)預(yù)測報(bào)告顯示，歐盟和歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)2020年將分別萎縮8.3%和8.7%，2021年將分別增長5.8%和6.1%。而歐盟5月曾預(yù)測，歐盟和歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)今年將分別萎縮7.4%和7.7%，明年將分別增長6%和6.3%。

報(bào)告說，隨著各國3月中旬開始紛紛采取嚴(yán)格的防疫措施，今年第二季度遭受了最為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。不過，5月和6月的數(shù)據(jù)顯示，最糟糕的階段已經(jīng)過去，經(jīng)濟(jì)將從下半年開始出現(xiàn)復(fù)蘇跡象。

歐盟認(rèn)為，歐盟各國普遍受到疫情沖擊，但各國經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)抵御沖擊的能力和復(fù)蘇的速度存在明顯差別。歐盟委員會(huì)對于意大利的預(yù)測前景最為悲觀，認(rèn)為其今年經(jīng)濟(jì)GDP將收縮11.2%。法國和西班牙GDP預(yù)計(jì)分別收縮10.6%和10.9%，較5月預(yù)測水平(分別收縮8.2%和9.4%)有所下降。

德國是歐元區(qū)唯一被上調(diào)預(yù)測的國家，歐盟委員會(huì)現(xiàn)在預(yù)測認(rèn)為德國GDP今年將收縮6.3%，這較之前預(yù)測收縮6.5%有所改善。

7月8日，歐盟會(huì)員會(huì)在會(huì)談后發(fā)布的公告中稱，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為未來數(shù)月歐盟經(jīng)濟(jì)將陷入嚴(yán)重的衰退，這一危機(jī)將對歐盟各國產(chǎn)生深刻的社會(huì)影響。

近期，西班牙、葡萄牙的新增確診病例有所上升，德國北威州、黑森州等地的多家肉類加工廠連續(xù)發(fā)生聚集性感染案例。市場對歐元區(qū)二次疫情暴發(fā)的擔(dān)憂不斷上升。

歐洲疾控專家認(rèn)為，新冠肺炎疫情危機(jī)遠(yuǎn)未解除。隨著暑假的到來和封控措施的解除，歐洲民眾大量聚集、頻繁流動(dòng)，不排除疫情在局部地區(qū)再次暴發(fā)的可能性。

復(fù)蘇基金是當(dāng)務(wù)之急

默克爾在歐洲議會(huì)發(fā)表的講話中表示，當(dāng)前歐洲面臨五大要?jiǎng)?wù)：保障人民基本權(quán)利、增強(qiáng)歐盟凝聚力、應(yīng)對氣候變化、實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、在世界上履行職責(zé)。她說，歐洲若要繼續(xù)生存和發(fā)展，就要進(jìn)行可持續(xù)變革，唯有如此才能在快速變化的全球秩序中，以自主和負(fù)責(zé)的姿態(tài)發(fā)揮作用。“在接下來的幾個(gè)月里，必須努力遏制疫情，減少疫情對生命健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各方面的負(fù)面影響。當(dāng)務(wù)之急是各國盡快就復(fù)興計(jì)劃中所包含的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基金和2021-2027年長期預(yù)算案達(dá)成一致”。

默克爾表示，歐盟正遭遇歷史上前所未有的挑戰(zhàn)，沒有任何成員國能獨(dú)自走出危機(jī)，各國需要在救助和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇等問題上妥協(xié)。

“歐盟下一代”復(fù)興計(jì)劃是歐委會(huì)于今年5月27日正式提出的，旨在設(shè)立7500億歐元的專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基金，并將其納入到歐盟的長期預(yù)算當(dāng)中。加上此前歐委會(huì)制定的1.1萬億歐元預(yù)算案，歐盟2021-2027年的預(yù)算將達(dá)到1.85萬億歐元。

整個(gè)計(jì)劃在得到各成員國領(lǐng)導(dǎo)人首肯之后，還需經(jīng)歐洲議會(huì)投票通過且各成員國議會(huì)批準(zhǔn)才能生效，歐盟因此面臨著巨大的時(shí)間壓力。

即將于7月17日至18日舉行的歐盟峰會(huì)則是重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，馮德萊恩呼吁歐盟各國在重大危機(jī)面前放下固有偏見，盡快審議并批準(zhǔn)包括“歐盟下一代”復(fù)蘇計(jì)劃在內(nèi)的多年期財(cái)政預(yù)算，從而使歐盟轉(zhuǎn)危為機(jī)。

按照歐委會(huì)的方案，在7500億歐元的恢復(fù)基金中，5000億將作為無償撥款，另外2500億將作為貸款，用于資助成員國疫后重建。意大利將獲得近820億歐元的撥款，成為該計(jì)劃的最大受益者;其次是西班牙，獲得773億歐元。相比之下，北方國家所占撥款份額將小得多，例如分給比利時(shí)的撥款只有55億歐元。目前，奧地利、瑞典、丹麥和荷蘭反對無償撥款，認(rèn)為這是讓歐盟為財(cái)政狀況欠佳的國家集體買單。

荷蘭首相呂特認(rèn)為，歐盟“恢復(fù)基金”非常重要，但實(shí)施這個(gè)計(jì)劃的同時(shí)與改革掛鉤同樣重要，只有這樣，歐盟各成員國才能變得強(qiáng)大，以后若再遇到?jīng)_擊就不再需要類似基金的幫助。

荷寶多元資產(chǎn)組合主管JoroenBlokland表示，歐盟7500億歐元復(fù)蘇基金可以幫助在疫情期間受打擊的經(jīng)濟(jì)體盡快復(fù)蘇，若達(dá)成將歷史性的推動(dòng)歐盟財(cái)政一體化。盡管歐盟成員國之間存在爭論，但是最重要的信號(hào)是，他們最終會(huì)采取一致行動(dòng)，降低歐元的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)。