打造強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，對(duì)加快構(gòu)建新發(fā)展格局意義重大。“十四五”規(guī)劃綱要提出，深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，建設(shè)消費(fèi)和投資需求旺盛的強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，近期，中央部委和地方層面紛紛部署，從籌辦國(guó)際消費(fèi)展會(huì)，到消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式支持政策出臺(tái)，再到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資以及“兩新一重”投資項(xiàng)目的密集啟動(dòng)，多個(gè)領(lǐng)域集中發(fā)力，開(kāi)局之年擴(kuò)內(nèi)需大幕拉開(kāi)。

多部門(mén)圍繞促消費(fèi)加緊部署

在6萬(wàn)平方米國(guó)際展區(qū)內(nèi)，來(lái)自69個(gè)國(guó)別和地區(qū)的1165個(gè)參展品牌將分布在時(shí)尚生活、珠寶鉆石、高端食品保健品、旅居生活和綜合服務(wù)五大專(zhuān)業(yè)展區(qū);在2萬(wàn)平方米的國(guó)內(nèi)展區(qū)，全國(guó)各地正精心組織本地消費(fèi)精品和中華老字號(hào)參展……

在24日的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上，主辦方公布了首屆中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)的最新動(dòng)態(tài)，該展會(huì)將于5月7日至10日在海口舉辦。

這是我國(guó)加快落實(shí)“十四五”擴(kuò)內(nèi)需戰(zhàn)略的一個(gè)縮影。“十四五”規(guī)劃綱要提出，全面促進(jìn)消費(fèi)，并圍繞提升傳統(tǒng)消費(fèi)、培育新型消費(fèi)、發(fā)展服務(wù)消費(fèi)、培育城市消費(fèi)、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)等方面進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

記者注意到，近期多個(gè)部門(mén)圍繞全面促進(jìn)消費(fèi)進(jìn)行部署。國(guó)家發(fā)展改革委主任何立峰日前在中國(guó)發(fā)展高層論壇2021年年會(huì)上提出，將加快培育完整內(nèi)需體系，充分挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力，緊扣改善民生拓展需求，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。

商務(wù)部副部長(zhǎng)王炳南在發(fā)布會(huì)上表示，將立足擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，著力提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，創(chuàng)新消費(fèi)平臺(tái)。積極支持跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。

值得注意的是，相關(guān)政策在加快落地。3月18日，商務(wù)部等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)通知，將跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)擴(kuò)大至所有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、綜合保稅區(qū)、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、保稅物流中心(B型)所在城市(及區(qū)域)。

商務(wù)部研究院電子商務(wù)研究所副研究員洪勇對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，包括培育跨境電商業(yè)務(wù)等新業(yè)態(tài)，以及更多優(yōu)化商品服務(wù)供給、暢通流通環(huán)節(jié)、完善消費(fèi)保障等舉措的落地，更加完整的內(nèi)需體系將逐步建立，從而推動(dòng)消費(fèi)潛力得到更充分釋放，促使消費(fèi)更好地發(fā)揮拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用。

擴(kuò)大有效投資全面提速

深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，還要增強(qiáng)投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。“十四五”規(guī)劃綱要共設(shè)置20個(gè)專(zhuān)欄，提出102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目。

未來(lái)五年擴(kuò)大有效投資的施工圖已經(jīng)敲定。圍繞加快補(bǔ)短板、擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，“兩新一重”以及一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，“十四五”規(guī)劃綱要圈定了多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

“十四五”開(kāi)局之年，多地重大工程項(xiàng)目投資火熱啟動(dòng)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資、新型基礎(chǔ)設(shè)施投資備受關(guān)注。

3月22日，山西省開(kāi)發(fā)區(qū)2021年第二次項(xiàng)目集中簽約一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批“三個(gè)一批”活動(dòng)在各市同步舉行。山西省提出，將加強(qiáng)政策研究和前瞻布局，結(jié)合實(shí)際謀劃、招引、實(shí)施一批重大項(xiàng)目。要按照戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)招商圖譜，結(jié)合資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)引進(jìn)技術(shù)含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。江西省也表示，今年在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域共推出426個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)9386億元。

新基建也如火如荼。國(guó)家發(fā)展改革委副主任寧吉喆日前透露，今年將出臺(tái)“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，拓展5G應(yīng)用，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。地方上，天津市近日印發(fā)“新基建”三年行動(dòng)方案，明確了22條具體舉措。北京市發(fā)文稱(chēng)，將推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，加快形成新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能，拉動(dòng)綠色新基建。

擴(kuò)大有效投資的背后，離不開(kāi)配套舉措護(hù)航。“十四五”規(guī)劃綱要明確，深化投融資體制改革，發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。健全項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、推進(jìn)機(jī)制，加大資金、用地等要素保障力度，加快投資項(xiàng)目落地見(jiàn)效。

“政府在卡脖子技術(shù)攻關(guān)、傳統(tǒng)基建中經(jīng)濟(jì)效益較低的環(huán)節(jié)中，可以作為投資主導(dǎo)力量，但在信息數(shù)字化建設(shè)、民生工程等方面，可以積極挖掘經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)點(diǎn)，引入社會(huì)資本，一方面有助于提高整體投資的效率，另一方面實(shí)現(xiàn)收益共享，保證投資項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。”光大證券董事總經(jīng)理、首席宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家高瑞東對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

助力加快構(gòu)建新發(fā)展格局

業(yè)內(nèi)指出，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，對(duì)我國(guó)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，具有十分重要的意義。在此過(guò)程中，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給適應(yīng)引領(lǐng)創(chuàng)造新需求能力。

“十四五”規(guī)劃綱要提出，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中央財(cái)辦原副主任楊偉民日前在中國(guó)發(fā)展高層論壇2021年會(huì)上指出，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建更有韌性的供給格局。他指出，構(gòu)建新格局需要擴(kuò)大內(nèi)需，但是構(gòu)建新格局并不等于擴(kuò)大內(nèi)需。不是不要供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革了，而且恰恰相反是需要深入地、持續(xù)地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

“比如通過(guò)計(jì)算發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)型、投資型、出口型產(chǎn)業(yè)規(guī)模比較大，但是居民消費(fèi)型產(chǎn)業(yè)比較少，從供給上制約了居民消費(fèi)的擴(kuò)大，很多消費(fèi)型產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在的供給難以滿足居民的需求。所以在供給側(cè)我們需要進(jìn)一步擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)規(guī)模。”楊偉民說(shuō)。

何立峰則表示，要協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動(dòng)進(jìn)出口協(xié)同發(fā)展，提高國(guó)際雙向投資水平，持續(xù)增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)全球要素資源的吸引力和合作能力。