左圖：仙桃市公安局組織民警對企業(yè)代表在優(yōu)化營商環(huán)境警企座談會上提出的18條工作建議，逐一回訪反饋，了解企業(yè)訴求。圖為民警在湖北顧大嫂食品有限公司走訪。（通訊員 吳晴霄 攝）
右圖：仙桃市民之家窗口人員，向前來辦理工程規(guī)劃許可證的企業(yè)講解相關流程。（通訊員 劉翠萍 攝）
湖北日報全媒記者 吳文娟 通訊員 向晉亞 向晉高
營商環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”。一個地方營商環(huán)境怎么樣，主要是市場主體說了算，關鍵看事情能否“先辦好”。
今年以來，仙桃市聚焦“高效辦成一件事”，全力打造“仙辦好”特色營商環(huán)境品牌，營造“人人都是營商環(huán)境，個個都是仙桃形象”的良好氛圍，努力把仙桃建成審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強的地區(qū)之一。
現(xiàn)場疏“堵”
“局長科長走流程”
3月10日上午10:30，仙桃市市民之家49號窗口，前臺人員接待了幾位特殊“業(yè)主”：市自然資源和規(guī)劃局副局長張淑香和規(guī)劃科、設計審查科兩位科長。
他們帶著國網(wǎng)湖北省電力有限公司檢修公司鄂中運維分部500千伏仙桃變電站運維用房項目規(guī)劃圖紙，以辦事群眾的身份體驗“工程許可”審批流程。
“我們電力檢修公司申報工程許可，但沒有取得規(guī)劃條件，能不能特事特辦，直接辦工程證？”“業(yè)主”一臉難色。
過去，不辦理規(guī)劃條件或規(guī)劃控制意見，只帶規(guī)劃方案申報工程證是要被退回的。面對這一“堵點”，“業(yè)主”心里沒有譜。
工作人員了解到，該項目是在自有土地上建設一棟2層共443.8平米的運維用房后，解答道：“您的項目不涉及新增建設用地，而且建筑面積不超過500平米，我們可以按工程許可的豁免程序辦理。”
見對方面帶疑惑，工作人員補充道：“不需要您再專門申請規(guī)劃條件，我們審批人員可以直接對規(guī)劃方案進行審查，出具論證意見，然后核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》。”
“沒想到這么簡化了，省了好多麻煩。”旁邊的國網(wǎng)公司業(yè)主如釋重負。
“是的，本來建筑面積不超過500平米的工程項目豁免許可文件還沒來得及下發(fā)，但我們比照外地先進地區(qū)做法，正在出臺第二版‘工程許可豁免’文件，你們是最先嘗鮮的。”工作人員說。
“請先到休息區(qū)休息一會，稍后我們后臺人員給您審查方案。”
約15分鐘后，方案通過。
在局長科長的體驗陪同下，國網(wǎng)公司順利領取了工程許可豁免文件。
如何讓企業(yè)、群眾不跑或少跑路？“位置一轉換，站在企業(yè)、群眾的角度想問題，工作思路就清晰了。”切身體會群眾在辦事過程中遇到的堵點問題，張淑香對企業(yè)、群眾需求有了更深刻的了解和認識。
這是仙桃市開展“局長科長走流程”活動的一幕。
企業(yè)、群眾辦事方不方便？干部體驗來試試。仙桃市今年聚焦政務服務高頻事項，深入開展“局長科長走流程”活動，引導領導干部從群眾視角全過程參與、全方位了解、沉浸式體驗政務服務辦理情況，奔著問題去、盯著問題改，通過“走流程”，更精準地發(fā)現(xiàn)問題、改進方法、提高效能。
局長科長們紛紛以企業(yè)群眾身份走流程、以工作人員身份坐窗口、以辦案人員身份跟執(zhí)法……“用心”走流程，“走心”解難題，主動發(fā)現(xiàn)政務服務中的“中梗阻”，實現(xiàn)問題由“群眾提”到“自己找”的轉變。
據(jù)了解，活動分“兩步走”完成，3月15日前完成市內(nèi)線上、線下走流程活動，4月底以前完成市外先進地區(qū)學習體驗走流程活動。
金融賦能
3.2億元“貸”動創(chuàng)業(yè)夢
西流河鎮(zhèn)白衣庵村，衛(wèi)祥水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社理事長易衛(wèi)祥站在魚池邊，把餌料撒下，上千條鱸魚“嘩啦啦”躍出水面，濺起一片白色浪花。
從小就愛“盤”鱔魚的他，從事水產(chǎn)養(yǎng)殖已20余年。眼下，衛(wèi)祥水產(chǎn)養(yǎng)殖面積擴充到了6500畝，網(wǎng)絡社員3000多名，在做黃鱔網(wǎng)箱養(yǎng)殖的同時，還兼養(yǎng)加州鱸魚、鮰魚、黃顙魚、刁子魚等名特優(yōu)魚類。
合作社逐年壯大，發(fā)展資金也成了燃眉之急。“這些年，多虧了創(chuàng)業(yè)擔保貸款，水產(chǎn)養(yǎng)殖像滾雪球一樣越來越大。” 易衛(wèi)祥介紹，仙桃市人社局近年來聯(lián)合金融機構累計為衛(wèi)祥發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2000萬元。
在仙桃，一筆筆創(chuàng)業(yè)擔保貸款，“貸”動著越來越多人的創(chuàng)業(yè)夢。
“最快7個工作日就能放款。”市人社局相關負責人介紹，去年，該局著力簡化業(yè)務辦理流程、提高經(jīng)辦能力和水平，推行“一站式服務”，創(chuàng)建“多審合一”條件，做到線上線下申請、審批可同步進行，極大縮短反饋時間，方便服務申請對象。同時，全市啟動由銀行自擔風險貼息的創(chuàng)業(yè)貸款，鼓勵支持經(jīng)辦銀行增加擔保方式，創(chuàng)業(yè)擔保貸款合作銀行覆蓋到市內(nèi)所有商業(yè)銀行。
據(jù)了解，2021年，市人社局聯(lián)合金融機構發(fā)放金融創(chuàng)業(yè)擔保貸款3.2億余元，發(fā)放金額居全省前列。
創(chuàng)業(yè)擔保貸款、整村授信、擴大抵質(zhì)押范圍……仙桃多舉措優(yōu)化金融領域營商環(huán)境，助力中小微企業(yè)和市場主體茁壯成長。
蔡橋村是開展“整村授信”的試點村之一。該村蔬菜種植產(chǎn)業(yè)發(fā)達，但種植戶常因缺少流動資金，在大量購買農(nóng)資時陷入困境。仙桃農(nóng)業(yè)銀行將蔡橋村納入“整村授信”金融服務范圍，派駐信貸員走村串戶，摸清農(nóng)戶資金需求，主動宣傳對接金融服務，由點及面，整村推進。
完成“整村授信”后，農(nóng)戶貸款程序更加便捷，能夠有效緩解生產(chǎn)經(jīng)營中的資金之渴。
仙桃市開展“整村授信”服務鄉(xiāng)村振興活動以來，市農(nóng)行、市農(nóng)商行、市郵儲銀行已對427個行政村、6.72萬農(nóng)戶授信。計劃在2022年末，實現(xiàn)全市“整村授信”全覆蓋，加快信貸資金投放，為廣袤沃野注入金融活水。
免申即享
政策資金“送上門”
2月18日，隨著235萬元獎勵資金直達22家示范新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體企業(yè)賬戶，仙桃市2022年第一筆“免申即享”惠企政策獎勵資金正式落地。
3個工作日！惠企政策實現(xiàn)“無申請兌現(xiàn)”。仙桃市財政局聚焦市場主體關切，從“企業(yè)找”向“部門送”轉變，實現(xiàn)“政策上門”。加大涉農(nóng)獎補政策信息共享力度，幫助企業(yè)及時全面掌握政策信息，最大限度享受政策紅利；示范新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獎勵資金直接由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政（經(jīng)管）部門替代企業(yè)進行申報，提高兌現(xiàn)率。
從“久等待”向“快兌現(xiàn)”轉變，實現(xiàn)“流程精簡”。聚焦財政部門政策資金兌現(xiàn)工作實際，最大限度精簡審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化工作流程。對于經(jīng)主管部門審核、市委市政府批準的獎補資金，確保在3個工作日之內(nèi)足額兌現(xiàn)撥付到位，直達企業(yè)賬戶。
“以前追著政策跑，如今政策找上門，正準備向有關部門咨詢發(fā)明專利是否有補助的時候，就接到市知識產(chǎn)權局工作人員打來的電話，讓我們提供公司的銀行賬號，由財政局統(tǒng)一撥付發(fā)明專利獎補資金，都不用我們主動申請。”易達科技服務有限公司黃總說。
據(jù)悉，2021年仙桃市發(fā)明專利授權量同比增長122.22%，增長率居全省第一，此次共為33家企業(yè)發(fā)放45萬元獎補資金。企業(yè)足不出戶，就能享受到實實在在的政策紅利。
