為構(gòu)建親清政商關(guān)系，日前，杭州市制定出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政從業(yè)行為進(jìn)一步推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系的實(shí)施細(xì)則(試行)》，推動(dòng)構(gòu)建親而有度、清而有為的親清政商關(guān)系。

規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政從業(yè)行為

今年以來，杭州相繼在全市深化作風(fēng)建設(shè)暨綜合考評(píng)大會(huì)、全市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)、第十二屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第七次全體會(huì)議等重要會(huì)議上，都提出關(guān)于推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系，筑牢拒腐防變思想防線等相關(guān)要求，釋放出政商交往親不逾矩的強(qiáng)烈信號(hào)。

“構(gòu)建親清政商關(guān)系既是完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，防范化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的必然要求，也是持續(xù)改善社會(huì)風(fēng)氣，優(yōu)化營商環(huán)境的重要保障。”協(xié)助起草《實(shí)施細(xì)則》的杭州市紀(jì)委市監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，該文件的出臺(tái)，進(jìn)一步厘清了政商交往邊界，有助于推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，在政商交往中既明晰界限、守住底線，又靠前服務(wù)、敢于擔(dān)當(dāng)。

《實(shí)施細(xì)則》共分為6章30條，包括行為限制、報(bào)告與回避、管理與監(jiān)督、責(zé)任追究與激勵(lì)保障等章節(jié)。比如，在行為限制中，明確規(guī)定了嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)從事可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的營利性活動(dòng)，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部辭去公職或者退休后在規(guī)定期限內(nèi)利用原任職務(wù)影響謀取私利，嚴(yán)禁配偶、子女等特定關(guān)系人違規(guī)從事可能影響領(lǐng)導(dǎo)干部公正執(zhí)行公務(wù)的個(gè)人營利性活動(dòng)或者社會(huì)交往行為等具體情形。

推動(dòng)《實(shí)施細(xì)則》落地落實(shí)，需要形成管理和監(jiān)督閉環(huán)?！秾?shí)施細(xì)則》要求各級(jí)黨委(黨組)建章立制完善考評(píng)制度，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位，持續(xù)深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控，注意抓早抓小，深入開展“廉潔好家風(fēng)”主題教育活動(dòng)。特別是各級(jí)黨委(黨組)“一把手”要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，做好表率，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和下級(jí)“一把手”的監(jiān)督。

“三張清單”厘清親清政商交往行為準(zhǔn)則

近年來，圍繞構(gòu)建親清政商關(guān)系，杭州市紀(jì)委市監(jiān)委還配合市委開展了一系列專項(xiàng)治理。比如去年開展的關(guān)于抓好中央巡視反饋有關(guān)親清政商關(guān)系突出問題整改專項(xiàng)治理，聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突事項(xiàng)自查自糾、違規(guī)借貸專項(xiàng)治理“回頭看”以及規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為三個(gè)方面，覆蓋了全體在職以及近三年以來退休、離職的領(lǐng)導(dǎo)干部。

在《實(shí)施細(xì)則》一并出臺(tái)的，還有親清政商交往“正面清單”“負(fù)面清單”“倡導(dǎo)清單”等三張清單。“通過列清單、定標(biāo)桿的形式，厘清領(lǐng)導(dǎo)干部在與非公有制企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)人士交往的行為準(zhǔn)則，讓領(lǐng)導(dǎo)干部有‘為’更有‘度’，同時(shí)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士發(fā)出倡議，自覺規(guī)范政商交往行為，推動(dòng)構(gòu)建風(fēng)清氣正、和諧高效的親清政商關(guān)系。”市紀(jì)委市監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以往不少干部反映，在政商交往方面厘不清行為界線，

擔(dān)心觸碰紀(jì)律“紅線”，“正面清單”明確了“安全區(qū)”，進(jìn)一步提升了領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的信心。

據(jù)介紹，“正面清單”具體細(xì)化為10個(gè)“堅(jiān)持”，主要體現(xiàn)在認(rèn)真貫徹落實(shí)涉企重大決策部署、深化數(shù)字化改革、加強(qiáng)行業(yè)黨建引領(lǐng)、強(qiáng)化政商良性互動(dòng)、加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管、維護(hù)公平競爭秩序、兌現(xiàn)政府承諾事項(xiàng)、辦理涉企案件、服務(wù)推動(dòng)行業(yè)發(fā)展等方面引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)作為。相比較“正面清單”而言，“負(fù)面清單”則是為領(lǐng)導(dǎo)干部劃定政商交往紅線，樹立底線思維，通過10個(gè)“不得”明確領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)商辦企業(yè)、投資理財(cái)、兼職、民間借貸、行使職權(quán)、接受宴請(qǐng)、規(guī)范特定關(guān)系人等方面的紀(jì)律紅線、法律底線。“倡導(dǎo)清單”中10個(gè)“爭當(dāng)”，則是面向廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士，鼓勵(lì)其建言獻(xiàn)策、反映實(shí)情，發(fā)揮“主人翁”精神，主動(dòng)參與到重大決策部署實(shí)施中來，實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。

“下一步，我們將聚焦‘亞運(yùn)攻堅(jiān)、共富示范’主題年，以更加優(yōu)良作風(fēng)立足監(jiān)督本職，縱深推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系，為籌辦亞運(yùn)會(huì)、助力共同富裕示范區(qū)城市范例建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)紀(jì)律保障。”杭州市紀(jì)委市監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

(記者 鄭莉娜 通訊員 蔣鵬英)