荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（通訊員  王中、王子晨）近年來，襄陽市委編辦深入推進綜合執(zhí)法體制改革，積極為襄陽創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市提供體制機制保障。

整合執(zhí)法力量，全面建立綜合執(zhí)法管理體制。按照“一支隊伍管執(zhí)法”的改革思路，推進重點行業(yè)領(lǐng)域、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法機構(gòu)、職能和人員編制整合，行政執(zhí)法從五個手指分而治之變?yōu)檫扇^形成合力。市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、文化旅游、農(nóng)業(yè)5個領(lǐng)域分別組建綜合執(zhí)法支隊后，市級承擔(dān)行政執(zhí)法的機構(gòu)由23個減少到5個。結(jié)合開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)清理規(guī)范，在高新區(qū)、東津新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）、魚梁洲開發(fā)區(qū)分別組建綜合執(zhí)法局（中心），相對集中行政處罰權(quán)。結(jié)合街道管理體制改革、經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革和“區(qū)鎮(zhèn)合一”體制改革，在全市28個街道組建綜合執(zhí)法中心，在棗陽吳店鎮(zhèn)、谷城石花鎮(zhèn)、老河口李樓鎮(zhèn)、襄州雙溝鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建綜合執(zhí)法機構(gòu)，探索破解基層綜合執(zhí)法中存在的“看得見的管不著，管得著的看不見”等問題，提升基層治理能力。

突出工作重點，推動執(zhí)法重心向基層下沉。推進行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)。建立賦權(quán)確認(rèn)制度，指導(dǎo)城區(qū)、開發(fā)區(qū)編制賦權(quán)清單，200余項市、區(qū)兩級執(zhí)法權(quán)賦予街道行使。協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域制定執(zhí)法人員下沉實施方案，明確市級綜合執(zhí)法機構(gòu)向街道下沉的具體執(zhí)法人員、工作職責(zé)等事項，建立雙向聯(lián)絡(luò)、聯(lián)席會商、考核評價等工作運行機制，切實推進執(zhí)法力量下沉到一線。

理順職能關(guān)系，優(yōu)化綜合執(zhí)法運行機制。綜合執(zhí)法機構(gòu)以主管部門名義行使行政處罰權(quán)和行政強制權(quán)，剝離行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位不再行使執(zhí)法職能，轉(zhuǎn)向提供公益性、技術(shù)性保障服務(wù)。對城市管理等跨部門綜合執(zhí)法的事項，跨部門的行政處罰權(quán)移交后，其行業(yè)監(jiān)管主體責(zé)任不變，綜合執(zhí)法部門與職能部門建立信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，實現(xiàn)部門間發(fā)現(xiàn)受理、檢測認(rèn)定、案件移送、行政處罰、效果評價的有效對接。劃清市、區(qū)兩級執(zhí)法邊界，區(qū)級承擔(dān)具體行政執(zhí)法職能的領(lǐng)域，市級負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督考評、跨區(qū)域和重大案件查處工作。市級負責(zé)統(tǒng)籌和具體執(zhí)法的市場監(jiān)管、文化市場等領(lǐng)域，區(qū)級配合開展相關(guān)執(zhí)法工作。