更大規(guī)模減稅，正是企業(yè)所需

■ 社論

貨幣政策和財政政策，正在共同擔當護航中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的重任。這也能為應對經(jīng)濟穩(wěn)中有變吃下“定心丸”。

7日，新華社刊發(fā)專訪財政部長劉昆文章報道稱，將以更積極的財政政策護航中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠，并強調(diào)，積極財政政策不是“大水漫灌”式的強刺激，“我們還在抓緊研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費措施”。

從執(zhí)行情況看，今年積極財政政策的效應除了表現(xiàn)在大力減稅降費，還有加快債券發(fā)行和提速預算執(zhí)行，確保地方政府加快資金使用，盡快發(fā)揮效益。數(shù)據(jù)顯示，截至9月26日，地方政府新增一般債券已完成全年計劃的91.8%，新增專項債券已完成全年計劃的85%;前8個月全國財政支出完成預算的67%，9月份進度繼續(xù)加快。

面對復雜多變的國際經(jīng)濟局勢，如何增強國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)定性，是財政政策所要做的工作。而從財政部長此次表態(tài)不難看出，加力減負(包括企業(yè)和居民)被擺在了首要位置，這個“加力”直接指向了“更大規(guī)模、更加明顯”減稅降費。

據(jù)悉，按照已經(jīng)出臺的減稅降費政策，落地后預計全年減稅降費規(guī)模超過1.3萬億元。這對企業(yè)和民眾來說無疑是利好：如何讓錢“循環(huán)”起來，是更加積極財政政策的重要發(fā)力方向，而加力減負就是一個讓錢“循環(huán)”起來的最直接辦法。稅收減免可以直接刺激擴大企業(yè)生產(chǎn)、提振居民消費，促進經(jīng)濟增長的作用十分直接和效果顯著。

歷史經(jīng)驗也表明，稅收減免是應對經(jīng)濟下行一個切實可行的舉措。比起財政政策中的政府支出，稅收尤其是所得稅還能起到“自動穩(wěn)定器”的作用，即在經(jīng)濟繁榮時抑制通脹，在經(jīng)濟衰落時減輕蕭條。這種直接從企業(yè)端產(chǎn)生的優(yōu)惠既有利于幫助企業(yè)增加利潤，也是供給側(cè)結(jié)構性改革“降成本”的具體體現(xiàn)。

在以往，財政政策有時被詬病存在擠出效應，這主要是因為此前的財政政策更多地集中于“鐵公機”(鐵路、公路、機場等基礎設施建設項目)，由于存在一些壁壘，民間資本無法進入，造成了對民間投資的擠出效應。

而此次更為積極的財政政策三管齊下，從企業(yè)端減負、居民端降稅、政府端減少開支發(fā)力，僅在重要的基本設施建設上做投資，這很大程度減少了對社會投資的擠占。與此同時，不斷增加的基建開支主要在于“補短板”，這也為企業(yè)提供了更好的外在發(fā)展環(huán)境。

的確，積極財政政策中的政府投資應該突出民生性、生產(chǎn)性，并立足改善發(fā)展不平衡、不充分問題。就全國而言，基礎設施已經(jīng)相對完善，但就中西部地區(qū)、農(nóng)村的基礎設施還不平衡、不充分，積極財政政策中的政府投資應著力改善這些地區(qū)和人群的民生問題。同時，更多投向服務于欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)性基礎設施項目。

值得注意的是，積極的財政政策同樣需要貨幣政策作為支撐。也是在7日，貨幣政策開始有了動作。央行宣布：自2018年10月15日起，下調(diào)大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、非縣域農(nóng)村商業(yè)銀行、外資銀行人民幣存款準備金率1%。這將直接釋放1.2萬億元的流動性，其中4500億用以償還到期的中期借貸便利，新增量資金約7500億，超過市場預期。

這次協(xié)同不像幾月前的爭論那樣，貨幣政策擔起了為經(jīng)濟穩(wěn)增長、企業(yè)融資等開閘的任務，下一步便是財政政策的精準灌溉，貨幣政策和財政政策正在共同擔當護航中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的重任。這也為應對經(jīng)濟穩(wěn)中有變吃下了“定心丸”。