擴(kuò)投資，多部門再發(fā)力（主題）

最近，多個部門圍繞擴(kuò)投資作出部署安排。國家發(fā)展改革委提出加快推進(jìn)充電樁、儲能等設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開專題會議強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，交通運(yùn)輸部明確加快水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)……專家表示，今年以來，有效投資持續(xù)擴(kuò)大，投資增速較去年提升，隨著更多針對性政策措施出臺落地、重大項(xiàng)目開工建設(shè)，投資穩(wěn)定增長的形勢有望延續(xù)。

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有力有序推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)

加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，是擴(kuò)大國內(nèi)需求、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的重要支撐。今年一季度，重大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，有效投資持續(xù)擴(kuò)大，資本形成總額對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)34.7%，拉動國內(nèi)生產(chǎn)總值增長1.6個百分點(diǎn)。

二季度以來，更多重大項(xiàng)目落地。4月底，我國首個數(shù)字孿生流域建設(shè)重大項(xiàng)目——長江流域全覆蓋水監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)，項(xiàng)目總投資5.97億元。5月10日，國家150項(xiàng)重大水利工程之一的江西省鄱陽湖康山蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)工程開工建設(shè)，工程總投資11.65億元。

圍繞積極擴(kuò)大有效投資，國家發(fā)展改革委日前明確提出，要有力有序推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程及其他經(jīng)濟(jì)社會重大項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化土地、用能、環(huán)評等要素保障。

交通基礎(chǔ)設(shè)施具有投資規(guī)模大、落地見效快的特點(diǎn)，是擴(kuò)內(nèi)需的重要領(lǐng)域之一。5月11日，交通運(yùn)輸部召開會議，提出要聚焦發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引作用，積極協(xié)調(diào)強(qiáng)化保障，著力擴(kuò)大交通有效投資。

交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司副司長蘇杰介紹，一大批交通重大項(xiàng)目正有序推進(jìn)，各省級交通運(yùn)輸主管部門陸續(xù)制定年度投資目標(biāo)任務(wù)，多個省份預(yù)期交通投資規(guī)模均超過3000億元。“我們將在保持投資規(guī)模基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大交通有效投資，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目審批和建設(shè)，加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤、協(xié)調(diào)、調(diào)度，科學(xué)有序推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，防范化解風(fēng)險，在穩(wěn)增長中切實(shí)發(fā)揮交通投資的重要作用。”蘇杰說。

進(jìn)一步釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資需求

今年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資穩(wěn)步恢復(fù)。數(shù)據(jù)顯示，一季度，農(nóng)業(yè)投資同比增長13.3%，高于整體投資增速8.2個百分點(diǎn)。

“當(dāng)前，鄉(xiāng)村需要建、應(yīng)該建的還有很多，而且這些對基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)拉動很大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資有空間。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德說，據(jù)測算，改造一畝設(shè)施大棚可拉動鋼材消費(fèi)近2噸、水泥0.5噸，預(yù)計(jì)未來5到10年農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資需求近15萬億元。

5月5日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開2023年全國擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資工作會議，提出要進(jìn)一步釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資需求。進(jìn)一步加強(qiáng)重大政策和項(xiàng)目謀劃調(diào)研，用好用足用活財(cái)政支農(nóng)資金；進(jìn)一步加強(qiáng)投融資模式創(chuàng)新，促進(jìn)財(cái)政投入與金融社會資本互聯(lián)互動；進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金執(zhí)行和項(xiàng)目監(jiān)管，確保項(xiàng)目資金規(guī)范安全使用。

“我們將健全政府投資與金融和社會投入聯(lián)動機(jī)制，引導(dǎo)更多資金投向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、倉儲保鮮冷鏈物流、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升等建設(shè)領(lǐng)域，形成有效投資拉動效應(yīng)。”曾衍德說。

大中型灌區(qū)建設(shè)和改造是保障糧食安全的重要基礎(chǔ)。5月6日，水利部召開會議，提出加快推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)，拓寬現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)資金籌措渠道。水利部農(nóng)村水利水電司司長陳明忠表示，今年，將再改造、再新建一批大中型灌區(qū)。截至目前，已開工120余處灌區(qū)建設(shè)改造項(xiàng)目。

激發(fā)民間投資活力

擴(kuò)投資，專項(xiàng)債券作用突出。今年《政府工作報(bào)告》提出，今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.8萬億元。

“財(cái)政部正持續(xù)強(qiáng)化專項(xiàng)債券管理，指導(dǎo)地方用好地方政府債券資金。”財(cái)政部預(yù)算司副司長李大偉說，將債務(wù)限額及時下達(dá)各地，并督促地方做好2023年新增債券發(fā)行使用工作，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動盡快形成實(shí)物工作量。加強(qiáng)專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域負(fù)面清單管理，嚴(yán)禁將專項(xiàng)債券用于各類樓堂館所、形象工程和政績工程。

民間投資占全社會投資一半以上，是擴(kuò)大有效投資、扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要環(huán)節(jié)。專家認(rèn)為，政府投資和政策激勵要有效帶動全社會投資，應(yīng)持續(xù)鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，激發(fā)民間投資活力。

國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示，“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程重點(diǎn)領(lǐng)域任務(wù)已細(xì)化分解到具體項(xiàng)目，吸引民間資本參與；去年以來各地推介的5萬余個項(xiàng)目中超過9000個吸引到民間資本參與，涉及民間投資2.9萬億元，民間資本參與國家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目的積極性不斷提升。“我們將會同有關(guān)方面，通過建立鼓勵民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制、積極向民間資本推薦吸引力強(qiáng)的項(xiàng)目、繼續(xù)通過政策性開發(fā)性金融工具等支持民間資本參與的重大項(xiàng)目、加大對民間投資項(xiàng)目的信貸支持等措施，使更多民間資本參與到國家重大項(xiàng)目建設(shè)中來。”孟瑋說。（記者 邱海峰）