上月，南通啟動2023年度省普惠金融發展專項資金申報工作，引導金融資源服務實體經濟發展。11月15日，市財政局公布申報情況，2023年南通享受獎補資金的單位共205家，共向上申報獎補資金計4149.55萬元，助力企業提振發展信心。

近年來，市財政局聚焦普惠金融服務和保障體系建設，積極創新財政政策工具，綜合運用費用補貼、風險補償、貸款貼息、以獎代補等方式，充分發揮財政資金杠桿作用，引導金融機構服務實體經濟，切實緩解城鄉創業者以及小微、“三農”、生態環保等領域融資難融資貴問題。

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政銀合作為企增信“加油”

“公司前期研發投入大，資金回轉周期長，‘小微貸’給了1000萬元的流動資金貸款，有效解決企業資金短缺的問題。”從一家初創型企業成長為單絲行業的領軍企業，南通新帝克單絲科技股份有限公司負責人馬海燕表示，企業的發展壯大，離不開普惠金融發展風險補償基金的支持。

馬海燕口中的“小微貸”，正是普惠金融發展風險補償基金“1+N”支持的財政金融產品的一種。近年來，南通設立市普惠金融發展風險補償基金，通過在基金項下分類設立政銀合作子產品，由基金提供貸款風險補償等方式，以財政資金為杠桿，撬動金融機構更好服務實體經濟。目前基金已推出“小微貸”“蘇科貸”“江海貸”“通貿貸”等專項財政金融產品信貸業務，有效化解中小微企業融資需求。

“科技型企業創業初期，公司產能沒有完全釋放，因此很難通過傳統的抵押融資方式獲取貸款。”馬海燕告訴記者，風險補償基金支持的財政金融產品利率很低，且不需要提供抵押物做擔保，有效緩解了企業創業初期的資金壓力。

“中小微企業可供抵押的資產少，抗風險能力弱，普遍面臨融資難、融資貴的問題，普惠金融發展風險補償基金通過財政資金增信分險，解決金融機構‘不敢貸、不愿貸’的后顧之憂。”市財政局金融處負責人陳輝介紹，今年疫情期間，南通加大基金風險分擔補償力度，將“小微貸”“蘇科貸”“通貿貸”二季度疫情期間新增貸款的風險損失補償比例再提高5個百分點，助力企業復工復產。

據統計，今年南通共計兌現小額貸款公司風險補償政策713.54萬元；小微企業轉貸服務機構風險補償0.88萬元。截至目前，省、市財政金融產品在貸余額114.83億元，服務6300戶小微企業，財政放大倍數超20倍，持續為中小微企業“供氧輸血”，激發市場主體活力。

降費獎補大力支農支小

“上年度企業銷售額達到12億元、凈利潤5500萬元，較2020年同期翻一番，實現各項稅收2500萬元，這離不開南通科創融資擔保有限公司對我們的大力支持。”麥加涂料公司負責人告訴記者，之前資金流動困難，但因公司資產均被抵押，無法申請抵押貸款。南通科創融資擔保有限公司一次性為其審批通過5000萬元擔保授信。

企業滿滿的融資獲得感離不開南通健全的融資擔保體系支持。融資性擔保機構一直是小微企業、“三農”獲取銀行貸款的重要途徑。近年來，市財政局為幫助南通小微企業、“三農”等市場主體紓困解難，建立健全了前有補貼、后有補償、激勵引導的融資擔保政策體系，鼓勵全市融資擔保機構按照保本微利可持續經營原則，擴大小微企業和“三農”融資擔保業務規模，逐步降低擔保費率。

“市區每年對融資擔保機構的獎補資金達到了8100萬元，擔保費是融資擔保機構的主要盈利來源，引導融資擔保機構聚焦支農支小，自覺降費讓利，還需持續優化融資擔保降費獎補政策。”陳輝介紹，今年市財政局加大財政支持力度，在省級1%擔保降費補貼的基礎上，安排專項資金3400萬元，支持融資擔保機構做大擔保業務總量，將擔保費率降至1%以下，促進全市融資擔保機構可持續發展。

體系的不斷完善，使得南通融資擔保行業迎來快速發展。截至10月底，南通19家融資擔保機構新增擔保額278.6億元，同比增長35.43%，擔保責任余額309.3億元，同比增長24.16%，服務16978戶中小微企業。

普惠擴面促進量質齊升

今年10月份“環保貸”財政金融信貸業務在南通順利落地，著力緩解環保企業融資難、融資貴、擔保難、擔保繁等問題。截至21日，南通共入庫“環保貸”項目96個，貸款總額達21.9億元。

今年以來，市財政局持續擴大普惠金融覆蓋面，進一步提高服務實體經濟質效。推動綠色信貸發展，實施綠色債券貼息等，全市120家企業獲得環境污染責任保險保費補貼109.29萬元；優化富民創業擔保貸款政策，加大財政貼息獎補力度，充分發揮創業帶動就業的政策效應；支持企業上市，完善扶持政策，鼓勵企業進軍資本市場。截至目前，全市上市公司達55家，新三板掛牌企業56家，累計實現融資1213.95億元。“支持普惠金融發展，還需進一步擴大普惠金融覆蓋面，引導資金流向南通當前重點領域和薄弱環節，讓好政策‘一竿子插到底’。”市財政局副局長姚靜表示，目前，該局正在研究支持企業“智能化改造、數字化轉型”的相關政策，旨在充分發揮普惠金融產品作用，幫助企業降本增效、轉型升級。

“發展好普惠金融，既是財政部門強化使命擔當、實現可持續發展的現實需要，也是保護激發市場主體活力、助力南通經濟高質量發展的現實選擇，更是服務構建新發展格局、落實以人民為中心發展理念的具體體現。”市財政局黨組書記、局長曹金海表示，市財政局將持續加大資金投入力度，拓寬企業融資渠道，改善企業融資環境，提升融資服務水平，切實引導普惠金融服務增量、擴面、降本、增效，打造更優營商環境。