萬物復(fù)蘇的四月，宿遷市沭陽(yáng)縣新河鎮(zhèn)電子商務(wù)物流園韻達(dá)快遞分部忙得熱火朝天，卸件、消殺、分揀……與全國(guó)其他地區(qū)快遞點(diǎn)不同的是，分揀前，工作人員會(huì)查看花木快件是否張貼“誠(chéng)信標(biāo)簽”。若無此標(biāo)簽，快件會(huì)被放至專門的問題件區(qū)域，待專人核查原因。兩年來，已有5億多個(gè)貼著“誠(chéng)信標(biāo)簽”的花木快件，從沭陽(yáng)寄往全國(guó)各地。
2021年4月以來，沭陽(yáng)縣委、縣政府高度重視花木種苗領(lǐng)域的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)工作，先后開展“春雷行動(dòng)”“獵鼠行動(dòng)”“雷霆行動(dòng)”。依托法治、德治、自治“三治融合”的理念，沭陽(yáng)在全國(guó)首創(chuàng)花木電商“誠(chéng)信標(biāo)簽”，創(chuàng)新設(shè)立花木電商誠(chéng)信“紅黑名單”，首次以“村規(guī)民約”形式對(duì)花木電商經(jīng)營(yíng)行為作出規(guī)定，探索走出了一條花木電商誠(chéng)信體系建設(shè)的“沭陽(yáng)路徑”。
鐵腕整治
【資料圖】
執(zhí)法人員往返4000公里取證
從江蘇沭陽(yáng)縣到四川漢源縣，往返約4000公里，這也是沭陽(yáng)縣自然資源和規(guī)劃局森林資源管理科科長(zhǎng)陳海洋的一次取證距離。去年12月，沭陽(yáng)縣自然資源和規(guī)劃局接到舉報(bào)，稱新河鎮(zhèn)新槐村有人在網(wǎng)上售賣假苗木，執(zhí)法人員立即上門調(diào)查取證。經(jīng)調(diào)查，于某洋、于某彬分別在網(wǎng)上注冊(cè)多個(gè)店鋪無證經(jīng)營(yíng)并涉嫌售假，且涉案金額較大，涉嫌犯罪。
“為了查清違法事實(shí)，今年1月，我局聯(lián)合縣公安局組成調(diào)查組，遠(yuǎn)赴四川、山東等地，對(duì)涉案當(dāng)事人已銷售的苗木共隨機(jī)調(diào)查18家消費(fèi)者。經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)鑒定，發(fā)現(xiàn)18家收到的苗木均貨不對(duì)版。”陳海洋介紹，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查，于某洋等人從2022年開始在網(wǎng)上用廉價(jià)的李子苗冒充名貴榴蓮苗、荔枝苗等銷售3萬余單，涉案價(jià)值60余萬元。目前于某洋、于某彬已被沭陽(yáng)縣人民檢察院依法批準(zhǔn)逮捕。
記者了解到，2021年4月，沭陽(yáng)縣啟動(dòng)花木種苗領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治“春雷行動(dòng)”，由縣委宣傳部牽頭，縣資規(guī)局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等多個(gè)聯(lián)席會(huì)議成員單位組成專班，各司其責(zé)：縣市監(jiān)局依托全國(guó)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)五級(jí)貫通系統(tǒng)，開展違法線索線上巡查，建立線索快速反應(yīng)核查機(jī)制;縣信用辦創(chuàng)新設(shè)立誠(chéng)信“紅黑名單”，并推送到相關(guān)部門，通過曝光失信網(wǎng)店、限制網(wǎng)上交易備案、提高檢查頻次等方式，構(gòu)建起“一處失信、處處受限”的信用監(jiān)督、警示和懲戒體系;縣公安局成立花木種苗領(lǐng)域違法犯罪案件偵破專班;明確花木種苗重點(diǎn)鎮(zhèn)黨委政府責(zé)任，構(gòu)建鎮(zhèn)村誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，壓實(shí)駐村干部和村支兩委責(zé)任，形成鎮(zhèn)村齊抓共管的良好局面……
2021年底，沭陽(yáng)縣率先出臺(tái)《防范治理電商銷售假劣花木種苗實(shí)施意見》，對(duì)防范治理銷售假、劣花木種苗作出全面系統(tǒng)規(guī)定。“我們破解了部門職責(zé)邊界不清的問題，形成了常態(tài)化的治理機(jī)制。”沭陽(yáng)縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)姜若鳴介紹，2022年，沭陽(yáng)開展“獵鼠行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營(yíng)、以次充好、貨不對(duì)版、虛假?gòu)V告“四只鼠”。今年2月，“雷霆行動(dòng)”正式啟動(dòng)。“沭陽(yáng)將保持對(duì)花木種苗領(lǐng)域違法行為‘露頭就打’的高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)擦亮‘買好花、信沭陽(yáng)’的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)品牌。”姜若鳴說。截至目前，沭陽(yáng)已懲戒花木種苗領(lǐng)域失信案件70起，查辦花木種苗領(lǐng)域違法案件157起，移送公安機(jī)關(guān)12起，采取刑事強(qiáng)制措施29人。
以德立業(yè)
在全國(guó)首創(chuàng)花木“誠(chéng)信標(biāo)簽”
為了杜絕貨不對(duì)版、以次充好的花卉苗木流出，沭陽(yáng)縣還在全國(guó)首創(chuàng)花木電商“誠(chéng)信標(biāo)簽”。記者看到，一張綠色的標(biāo)簽上，公布了包括沭陽(yáng)縣市監(jiān)局、資規(guī)局、公安局3個(gè)監(jiān)督電話，以及一個(gè)二維碼掃碼投訴平臺(tái)。消費(fèi)者收件后，若對(duì)所購(gòu)苗木有質(zhì)疑，掃碼即可完成一鍵投訴，十分便捷。
“消費(fèi)者的所有掃碼投訴，都會(huì)被傳送至沭陽(yáng)縣委網(wǎng)信辦后臺(tái)，工作人員將根據(jù)投訴內(nèi)容派單至相關(guān)部門。每個(gè)投訴必須在限定日期內(nèi)辦結(jié)，辦理部門還需將辦理結(jié)果匯報(bào)至網(wǎng)信辦，形成工作閉環(huán)，確保件件有回復(fù)、事事有落實(shí)。對(duì)于較典型的投訴件，縣領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)批示督辦。”陳海洋向記者展示了縣資規(guī)局近期針對(duì)花木種苗投訴的辦理結(jié)果匯報(bào)單。
那么，如何確保“誠(chéng)信標(biāo)簽”能被消費(fèi)者看到?走進(jìn)沭陽(yáng)縣新河鎮(zhèn)電子商務(wù)物流園韻達(dá)快遞分部，5條分揀線正轉(zhuǎn)個(gè)不停。工作人員初分揀時(shí)，除了掃描快遞信息，包裹是否張貼“誠(chéng)信標(biāo)簽”也是他們的關(guān)注點(diǎn)。“除了分揀人員查看，我們還設(shè)有巡查人員，鎮(zhèn)縣相關(guān)部門也會(huì)不定期檢查。”韻達(dá)快遞新河分部負(fù)責(zé)人仲啟東說，該快遞點(diǎn)高峰期時(shí)每天約有4萬件快遞發(fā)往全國(guó)各地，且?guī)缀醵际腔痉N苗類包裹。未貼“誠(chéng)信標(biāo)簽”的包裹，會(huì)被放到問題件區(qū)域，相關(guān)執(zhí)法人員會(huì)對(duì)問題包裹進(jìn)行重點(diǎn)核查，若無問題及時(shí)提醒發(fā)件人補(bǔ)貼標(biāo)簽，發(fā)現(xiàn)售假嫌疑的，循線追蹤一查到底。
姜若鳴表示，作為全國(guó)聞名的花木電商大縣，沭陽(yáng)縣花木種植面積60萬畝，花木電商5萬家，集聚了淘寶、京東60%的花木類賣家，花卉直播銷售額占全國(guó)1/3。2022年，全縣花木電商銷售額超240億元。“誠(chéng)信標(biāo)簽”是沭陽(yáng)推進(jìn)花木電商誠(chéng)信體系建設(shè)的首創(chuàng)性舉措，是為了從“失信源頭”對(duì)花木電商進(jìn)行監(jiān)督，將“中國(guó)花谷”沭陽(yáng)的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念傳遞至全國(guó)。“原以為‘誠(chéng)信標(biāo)簽’推廣后，電商投訴量會(huì)明顯上升，但恰恰相反的是投訴量反而大幅下降，震懾作用明顯。”去年以來，沭陽(yáng)縣發(fā)出的花木快件，每百萬單的投訴量均保持在個(gè)位數(shù)，網(wǎng)民滿意度大幅升高。
力推自治
將誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)寫入“村規(guī)民約”
“自覺申領(lǐng)電商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證”“自覺抵制虛假或使人誤解的商業(yè)宣傳”……這是記者在沭陽(yáng)縣顏集鎮(zhèn)堰下村看到的“誠(chéng)信電商村民公約”，十條規(guī)定每一條都直指問題。
堰下村黨總支書記李彥春也是一名資深的花木經(jīng)紀(jì)人，他介紹，全村1299戶絕大多數(shù)從事花木生意，70%以上開通了線上銷售渠道。2021年，在縣委縣政府的組織和引導(dǎo)下，由政府相關(guān)部門、電商大戶、村民代表等100多人，一起對(duì)“村規(guī)民約”等內(nèi)容細(xì)則進(jìn)行商討和表決。“出臺(tái)后就要嚴(yán)格執(zhí)行，村里會(huì)不定期組團(tuán)到各戶巡查，看是否有以次充好等違規(guī)現(xiàn)象。作為專業(yè)人士，我們一眼就能辨別。”
李彥春說，對(duì)于誠(chéng)信電商，不僅能參加鎮(zhèn)、縣組織的“花木誠(chéng)信電商”“花木誠(chéng)信企業(yè)”評(píng)選，獲得優(yōu)先向合作平臺(tái)推介的機(jī)會(huì)，在村里也能優(yōu)先享受有關(guān)惠民惠農(nóng)政策。反之，不僅會(huì)被批評(píng)教育、公開曝光，村委會(huì)也將暫停或取消當(dāng)事人享受的相關(guān)政策和服務(wù)。
“目前，沭陽(yáng)全縣100多個(gè)花木電商的村居，都已制定了自己的‘村規(guī)民約’。”姜若鳴表示，與法律法規(guī)的“硬約束力”不同，“村規(guī)民約”是全體村民共同認(rèn)可的“公約”，能讓村民通過公約形式直接參與到電商誠(chéng)信體系建設(shè)中，讓失信電商徹底失去生存土壤。借助“村規(guī)民約”的“軟約束力”，沭陽(yáng)花木電商自覺依法守規(guī)意識(shí)顯著提升。
與此同時(shí)，沭陽(yáng)還對(duì)全縣104個(gè)“淘寶村”開展進(jìn)村入戶宣傳，全面摸清了花木電商從業(yè)人員底數(shù)，花木電商全部簽訂誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書;并建立了會(huì)商、檢查、抽查等制度，依托縣網(wǎng)絡(luò)電商互助聯(lián)合會(huì)、綠化花卉誠(chéng)信聯(lián)盟等，不斷完善花木電商誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)體系。
在沭陽(yáng)縣“2023雷霆行動(dòng)”動(dòng)員會(huì)議上，沭陽(yáng)縣委書記、沭陽(yáng)經(jīng)開區(qū)黨工委書記彭偉強(qiáng)調(diào)，花木種苗領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治任重道遠(yuǎn)，必須強(qiáng)力推進(jìn)、久久為功。全縣上下將按照更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更大力度、更實(shí)舉措，鞏固提升專項(xiàng)整治成效，助推花木產(chǎn)業(yè)底色更亮、“中國(guó)花谷”品牌成色更足。
“誠(chéng)信建設(shè)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。”沭陽(yáng)縣委副書記、縣長(zhǎng)王瑞也表示，將繼續(xù)創(chuàng)新工作舉措，持續(xù)推動(dòng)電商誠(chéng)信體系建設(shè)取得更大成效，真正讓誠(chéng)信基因融入花鄉(xiāng)人民的血脈之中。
記者丨 揭明玥 丁華明 沭陽(yáng)縣融媒體中心
